【地评线】渝论 | 在你帮我赶中加快缩小区域间差距
党的二十大报告强调,促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略。

【地评线】渝论 | 在你帮我赶中加快缩小区域间差距

来源:华龙网-新重庆客户端2022-10-25
QQ图片20221025004447

区域协调发展,是高质量发展的重要体现。党的二十大报告强调,促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

区域发展不协调不平衡客观存在。由地理和气候等自然因素导致的地区差距非常明显,在我国,胡焕庸线东南侧以平原、水网和丘陵等地貌为主,气候适宜,不仅适合农耕,也适合人类聚居,经济较为发达,而胡焕庸线西北侧以草原、沙漠和雪域高原为主,人口密度低,经济发展比较受限。目前,胡焕庸线东南侧聚集超过全国90%以上的人口,贡献超过90%的GDP增长率。可见,东西差距、南北差距是影响共同富裕的重要因素。促进共同富裕,必须正视地区差距,在发展中缩小差距,实现动态相对平衡。

共同富裕决定区域协调发展。实现全体人民共同富裕是中国式现代化本质要求之一。迈进新时代,在新发展理念引领下,区域协调发展战略深入实施,地区经济竞合发展迸发活力。全面建成小康社会,平衡发展提速,公共服务均等化进程不断加快,展现出协调发展迈向共同富裕的崭新画卷。千钧将一羽,轻重在平衡。发展不平衡导致部分地区发展不充分,发展不充分又反过来制约整体发展的平衡性,最终影响到共同富裕。破解之道,只能是激发内生动力,外加合作帮带,共同加快发展步伐。

构建新发展格局要促进区域协调发展。新发展格局要求提高双循环的效率和质量,关键是解决好欠发达地区特别是农村、重点人群特别是低收入群体的增收问题,这在很大程度上需要完善相关体制机制和政策措施,促进协调发展。涉及体制和机制创新,重在破除城乡二元结构、保障所有社会成员有同等发展机会、优化收入分配结构等;涉及政策措施改善,重在普遍实行基本公共服务均等化、强化以工促农和以城带乡的力度、进一步完善财政转移支付制度和金融服务体系、强化社会救助和各种形式的对口支援等。以国内大循环为主体,在客观上就是一个促进区域协调发展的过程。

区域协调发展促进共同富裕。协调发展涵盖时空经纬、条条块块,涉及到经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面,旨在补齐欠发达地区普遍存在的短板,推动更高质量、更高速度的发展,促进发展平衡,最终实现共同富裕。推动区域协调发展,并不是“提低限高”,而是兼顾公平与效率,既要支持发达地区和中心城市强化竞争优势,提高自主创新能力,加快高质量发展,又要帮助欠发达地区补短板,更好融入新发展格局,激生新的增长潜力、获得新的发展空间,在奋力追赶中加快缩小差距。

以经济带建设撬动区域间协调发展。作为区域重大战略,加快推动京津冀协同发展、全面推动长江经济带发展、积极稳妥推进粤港澳大湾区建设、提升长三角一体化发展水平、扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展,是促进区域协调发展的大托盘。如长江、黄河两大经济带战略,对打破东中西各大板块间的壁垒,实现跨省级行政区联动发展,推进东中西部互动合作协调发展,具有宏观承载功能。沿江河经济带的各个地区、各个城市,在发展过程中需要“一盘棋”布局,实现有机融合,上中下游错位发展、协调发展,发挥各自比较优势,才能最大程度释放整体合力。

高质量对口合作是促进区域协调发展的重要方式。构建要素有序自由流动、主体功能约束有效、资源环境可承载的发展机制,是实现高质量对口合作的关键,也是实现优势互补、推动区域协调发展的政策保障。围绕产业扶持、建绿色农产品基地、产销对接、劳务合作、就业培训等设计合作路径,充分发挥要素共享互补,将资源存量转化为发展优势。在承接产业转移、促进产业转型、共建产业园区、引导支持到欠发达地区投资等方面,探索构建跨地区利益分享机制,更有利于推动深度融合发展。只有在生产要素上结成对子,互惠互利,东西合作、区域合作、对口合作才更有深度和可持续性。

作者:张全林

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2022-10-25 06:00:00 来源:
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区域协调发展,是高质量发展的重要体现。党的二十大报告强调,促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

区域发展不协调不平衡客观存在。由地理和气候等自然因素导致的地区差距非常明显,在我国,胡焕庸线东南侧以平原、水网和丘陵等地貌为主,气候适宜,不仅适合农耕,也适合人类聚居,经济较为发达,而胡焕庸线西北侧以草原、沙漠和雪域高原为主,人口密度低,经济发展比较受限。目前,胡焕庸线东南侧聚集超过全国90%以上的人口,贡献超过90%的GDP增长率。可见,东西差距、南北差距是影响共同富裕的重要因素。促进共同富裕,必须正视地区差距,在发展中缩小差距,实现动态相对平衡。

共同富裕决定区域协调发展。实现全体人民共同富裕是中国式现代化本质要求之一。迈进新时代,在新发展理念引领下,区域协调发展战略深入实施,地区经济竞合发展迸发活力。全面建成小康社会,平衡发展提速,公共服务均等化进程不断加快,展现出协调发展迈向共同富裕的崭新画卷。千钧将一羽,轻重在平衡。发展不平衡导致部分地区发展不充分,发展不充分又反过来制约整体发展的平衡性,最终影响到共同富裕。破解之道,只能是激发内生动力,外加合作帮带,共同加快发展步伐。

构建新发展格局要促进区域协调发展。新发展格局要求提高双循环的效率和质量,关键是解决好欠发达地区特别是农村、重点人群特别是低收入群体的增收问题,这在很大程度上需要完善相关体制机制和政策措施,促进协调发展。涉及体制和机制创新,重在破除城乡二元结构、保障所有社会成员有同等发展机会、优化收入分配结构等;涉及政策措施改善,重在普遍实行基本公共服务均等化、强化以工促农和以城带乡的力度、进一步完善财政转移支付制度和金融服务体系、强化社会救助和各种形式的对口支援等。以国内大循环为主体,在客观上就是一个促进区域协调发展的过程。

区域协调发展促进共同富裕。协调发展涵盖时空经纬、条条块块,涉及到经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面,旨在补齐欠发达地区普遍存在的短板,推动更高质量、更高速度的发展,促进发展平衡,最终实现共同富裕。推动区域协调发展,并不是“提低限高”,而是兼顾公平与效率,既要支持发达地区和中心城市强化竞争优势,提高自主创新能力,加快高质量发展,又要帮助欠发达地区补短板,更好融入新发展格局,激生新的增长潜力、获得新的发展空间,在奋力追赶中加快缩小差距。

以经济带建设撬动区域间协调发展。作为区域重大战略,加快推动京津冀协同发展、全面推动长江经济带发展、积极稳妥推进粤港澳大湾区建设、提升长三角一体化发展水平、扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展,是促进区域协调发展的大托盘。如长江、黄河两大经济带战略,对打破东中西各大板块间的壁垒,实现跨省级行政区联动发展,推进东中西部互动合作协调发展,具有宏观承载功能。沿江河经济带的各个地区、各个城市,在发展过程中需要“一盘棋”布局,实现有机融合,上中下游错位发展、协调发展,发挥各自比较优势,才能最大程度释放整体合力。

高质量对口合作是促进区域协调发展的重要方式。构建要素有序自由流动、主体功能约束有效、资源环境可承载的发展机制,是实现高质量对口合作的关键,也是实现优势互补、推动区域协调发展的政策保障。围绕产业扶持、建绿色农产品基地、产销对接、劳务合作、就业培训等设计合作路径,充分发挥要素共享互补,将资源存量转化为发展优势。在承接产业转移、促进产业转型、共建产业园区、引导支持到欠发达地区投资等方面,探索构建跨地区利益分享机制,更有利于推动深度融合发展。只有在生产要素上结成对子,互惠互利,东西合作、区域合作、对口合作才更有深度和可持续性。

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