据财政部近日消息显示，为贯彻落实国务院关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金的决策部署，财政部、人力资源社会保障部和国资委密切配合，全力推进划转工作。截至2020年末，符合条件的中央企业和中央金融机构划转工作全面完成，共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。

划转部分国有资本充实社保基金，是增强基本养老保险制度可持续性的重要举措。基本养老保险制度建立以来，各项工作取得明显成效，对建立社会主义市场经济体制、维护改革发展稳定大局、保障企业离退休人员权益发挥了重要作用。随着养老保险覆盖面的不断扩大，保障水平越来越高，养老保险基金收支的可持续性面临严峻的挑战。特别是随着经济社会发展和人口老龄化加剧，基本养老保险基金支付压力不断加大。在拓宽筹资渠道，应对社保基金支付压力等方面，国家采取了综合措施，打出了“组合拳”，包括进一步加大各级财政对基本养老保险的投入、建立基本养老保险基金中央调剂制度、做大做强战略储备基金、开展基本养老保险基金投资运营等。其中的一项重要举措，就是划转部分国有资本充实社保基金。

我国早在上个世纪90年代，逐步建立起社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度。众所周知，我国之所以所建立全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。保障的水平取决于社会保障基金的规模。只有规模足够大，才有实力做好保障工作。要让养老保险基金可持续，就必须为养老保险基金寻找更多的可替代收入来源。事实上，为应对近年来不断加大的基本养老保险基金支付压力，早在2017年11月份，2017年11月份，国务院就印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，规定了划转范围、划转对象和划转比例等重要问题，明确划转比例统一为企业国有股权的10%，弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口。

划转国有资本充实社保基金后，承接主体获取收益的方式是“分红为主，运作为辅”。国有资本收益主要来源于股权分红。由各承接主体的同级财政部门统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况，适时实施收缴，专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。显然，中央层面划转工作的全面完成，为促进建立更加公平、更可持续的养老保险制度提供了有力保障，有利于充分体现国有企业全民所有，发展成果全民共享，增进民生福祉，有利于实现基本养老保险制度的代际公平，避免将实施视同缴费年限政策形成的基本养老保险基金缺口转移给下一代人，应对人口老龄化不断加剧的挑战。

1.68万亿元的国有资本划转，及其将会带来的持续性分红收入，将是社保基金的一个重要收入来源。一方面，可以显著增加社保基金收入、增强社保基金支付能力、提升社保基金运行安全，为进一步提高退休人员养老金水平奠定坚实基础。另一方面，划转部分国有资本充实社保基金，也有利于推进国有企业深化改革，实现国有股权多元化持有，促进国有资本做强做优做大，使其发展成果更多用于保障和改善民生。

作者：施衣伊