​【地评线】华龙两江评:强化市场运行机制提升“大城众管”在场感
强化市场运行机制,就是要充分调动市民、社会组织参与城市治理的积极性和主动性,在不断提升“大城众管”在场感的同时,逐步形成全民参与城市治理良好局面。

​【地评线】华龙两江评:强化市场运行机制提升“大城众管”在场感

来源:华龙网-新重庆客户端2020-12-25

超大城市的精细治理是一道“世界难题”。重庆提出“大城细管、大城众管、大城智管”的城市管理理念,其中“大城众管”旨在发挥政府、社会、市民等力量,共建共享、协同推进城市管理。

城市如何实现精细治理?这是一道需要地方政府、社会民众共同作答的考题。提升“大城众管”的在场感,就是通过强化市场运行机制,促进多方协同发力。一方面,随着经济社会的发展,社会公众对城市环境、市容秩序、生态文化等发展型和享受型公共服务的需求不断快速增长,对市容环境服务不断提出越来越高的个性化要求;另一方面,是作为社会公共服务供给者的地方政府,对城市治理的传统保障服务力量、程序化的服务方式等,无论是在推进途径还是实现效率方面,都亟待加快创新。强化市场运行机制、丰富市场服务方式,能够有效提升社会公众参与城市治理的在场感,为地方政府主导的“大城众管”汇聚更强合力。

在城市治理中强化市场运行机制,形式上是将繁杂的事务交给社会中介组织、专业机构,让政府的职能从以往的“大包干”转向监督考核;其实质却是以经营意识审视城市治理,从以往的行政手段为主、转换为经济手段和法律手段为主。通过对城市的市政维修、园林管理、环卫保洁及秩序维护等工作,进行“打包”公开招标管理,既能提高城市治理效率、节约政府行政管理成本,又能充分接受社会监督、增进城市公共事务管理事项的透明度,还能在尊重、满足知情权基础上激活激发社会公众参与热情。

在城市治理中强化市场运行机制,并不是政府把城市管理“一包了之”推给市场、就可以高枕无忧当“甩手掌柜”;而是需要政府将职责进行精准细分,把城市日常管理中不涉及执法权行使、运作的部分事务,用购买服务的方式交由具备相当资质的市场主体处理运行。强化市场运行机制提升“大城众管”在场感,就是要让调配资源的市场变得更加有力、让行使监管调控的政府变得更加有为。既要让参与城市管理的众多职能部门,改变普遍存在的各自为政现象;又要让这些部门以更加充沛的精力,不断完善考核评价体系;还要通过组织实施监督考核机制,推进城市科学治理,让政府职能实现从刚性管理到柔性服务的转变。

合力推进城市科学治理,不只是政府部门的工作职责,也是每一个市民应尽义务。强化市场运行机制,就是要充分调动市民、社会组织参与城市治理的积极性和主动性,在不断提升“大城众管”在场感的同时,逐步形成全民参与城市治理良好局面。

作者:俞平

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​【地评线】华龙两江评:强化市场运行机制提升“大城众管”在场感

2020-12-25 09:17:28 来源: 0 条评论

超大城市的精细治理是一道“世界难题”。重庆提出“大城细管、大城众管、大城智管”的城市管理理念,其中“大城众管”旨在发挥政府、社会、市民等力量,共建共享、协同推进城市管理。

城市如何实现精细治理?这是一道需要地方政府、社会民众共同作答的考题。提升“大城众管”的在场感,就是通过强化市场运行机制,促进多方协同发力。一方面,随着经济社会的发展,社会公众对城市环境、市容秩序、生态文化等发展型和享受型公共服务的需求不断快速增长,对市容环境服务不断提出越来越高的个性化要求;另一方面,是作为社会公共服务供给者的地方政府,对城市治理的传统保障服务力量、程序化的服务方式等,无论是在推进途径还是实现效率方面,都亟待加快创新。强化市场运行机制、丰富市场服务方式,能够有效提升社会公众参与城市治理的在场感,为地方政府主导的“大城众管”汇聚更强合力。

在城市治理中强化市场运行机制,形式上是将繁杂的事务交给社会中介组织、专业机构,让政府的职能从以往的“大包干”转向监督考核;其实质却是以经营意识审视城市治理,从以往的行政手段为主、转换为经济手段和法律手段为主。通过对城市的市政维修、园林管理、环卫保洁及秩序维护等工作,进行“打包”公开招标管理,既能提高城市治理效率、节约政府行政管理成本,又能充分接受社会监督、增进城市公共事务管理事项的透明度,还能在尊重、满足知情权基础上激活激发社会公众参与热情。

在城市治理中强化市场运行机制,并不是政府把城市管理“一包了之”推给市场、就可以高枕无忧当“甩手掌柜”;而是需要政府将职责进行精准细分,把城市日常管理中不涉及执法权行使、运作的部分事务,用购买服务的方式交由具备相当资质的市场主体处理运行。强化市场运行机制提升“大城众管”在场感,就是要让调配资源的市场变得更加有力、让行使监管调控的政府变得更加有为。既要让参与城市管理的众多职能部门,改变普遍存在的各自为政现象;又要让这些部门以更加充沛的精力,不断完善考核评价体系;还要通过组织实施监督考核机制,推进城市科学治理,让政府职能实现从刚性管理到柔性服务的转变。

合力推进城市科学治理,不只是政府部门的工作职责,也是每一个市民应尽义务。强化市场运行机制,就是要充分调动市民、社会组织参与城市治理的积极性和主动性,在不断提升“大城众管”在场感的同时,逐步形成全民参与城市治理良好局面。

作者:俞平

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