“十三五”迎来收官时刻，“十四五”即将开启征程，中央经济工作会议为中国经济发展把脉定向，明确了2021年经济工作八项重点任务，其中之一是坚持扩大内需这个战略基点。《热解读》梳理发现，“扩大内需”一词在今年的高层会议中被反复提及，3月4日召开的中共中央政治局常务委员会会议指出“要把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来”；9月8日，在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上强调“牢牢把握扩大内需这个战略基点，保护和激发市场主体活力”；党的十九届五中全会提出“坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求”……

着力扩大国内需求，是对冲世界经济下行风险的必然选择，也是我们应对各种风险挑战的战略基点。今年以来，在疫情笼罩全球经济的阴影之下，中国经济之所以能够迅速走出低谷实现正增长，主要是因为我们牢牢把握扩大内需这个战略基点，更多依托国内市场实现经济良性循环。由此可见，坚持扩大内需，既是当前应对疫情冲击的需要，也是保持我国经济长期持续健康发展的需要，更有利于满足人民日益增长的美好生活需要。

坚持扩大内需是应对外部挑战的必需之举。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。改革开放特别是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，形成了市场和资源（如矿产资源）“两头在外”、形成“世界工厂”的发展模式，对我国抓住经济全球化机遇、快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。近几年，经济全球化遭遇逆风，这次疫情可能加剧逆全球化趋势，各国内顾倾向明显上升，我国发展面临的外部环境可能出现重大变化。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力。在这种情况下，把发展立足点放在国内，积极扩大内需，更多依靠国内市场实现经济发展，这既是中国在现有发展阶段的必然选择，也是应对外部不确定性的必需之举。

坚持扩大内需是充分挖掘自身潜力的优势所在。大国经济的优势就是内部可循环。我国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，有超过4亿中等收入人口，是全球最大最有潜力的消费市场。近年来，国内消费已经成为经济增长的主要动力，是全球最大和最有潜力的消费市场，具有巨大增长空间。同时，居民消费优化升级，同现代科技和生产方式相结合，蕴含着巨大增长空间。商务部研究院日前发布的《2020年中国消费市场发展报告》指出，新消费成为引领国内大循环的重要动力，并助推市场主体实现数字化转型，催生新业态、新模式，提升产业链、供应链、价值链效益，培育数字经济新动能。放眼现实，各种新业态新模式引领新型消费加快扩容，数字文化娱乐服务受到追捧，视频、游戏等用户迅速增加，线上教育、办公等迅速兴起，网络授课、视频会议等成为居家生活新常态。显然，扩大内需无疑是中国经济持续稳健发展的最大潜力。

坚持扩大内需是构建新发展格局的重要支撑。“构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。”今年的中央经济工作会议，不仅为如何构建新发展格局提出了目标，还指明了路径。应该看到，我国已转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，劳动力成本上升，资源环境约束增大，国内经济循环不畅问题日益凸显。新发展格局的核心是供给端的产业结构转型升级和需求端内需扩大，旨在提高供需之间的匹配程度，促进循环畅通。内循环越通畅，双循环相互促进的作用就越明显。构建新发展格局，就是要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

作者：林袅