华龙非评论第79期：书记市长当“河长” 看“泳姿”更看“疗效”

有支持：书记市长当“河长” 中流击水可治污！

生态环境的改善，重点在于治水，市长、县长、乡镇长变为“河长”不仅仅是一个称谓的变化，也是一个重视程度的变化，更是一个执行力的变化。这个变化之下，层层落实，层层分解，责任会变得更明确，任务会变得更具体，更兼有严格的考核和奖惩，“河长”们不被邀请也会主动“下河”去，“河长”们不被催促也会到治污洪流中去中流击水。

众人拾柴火焰高，全民治污才会效果更好。在改善生态、治理河流的过程中，还必须举全民之力。加大宣传教育，加强监督力度，不断提高民众的环保意识，规范民众的环保行为，培育民众的环保习惯，从生活中的点点滴滴抓起，不让“边治边污”的现象出现。唯有如此，才能在5年的共同努力下，实现水污染物排放总量下降、水环境质量改善、水源水质达标和全面消除垃圾河、黑臭河。

“河长”不是一个空头衔，“河长”更不是一个“小官”；“军令状”不是广告，“军令状”更不是儿戏。立下“军令状”的“河长”们，当站在生态使者的高度，秉承可持续发展的观念，发扬大禹治水的精神，以对人民负责和让人民满意的标准，在治水、治污中大显身手，到污河、脏河、黑河、臭河去中流击水，击出一条条清澈的河流，击出一泓泓生命甘泉，激出一片片人民喝彩！[详细]

众人拾柴火焰高，全民治污才会效果更好。

有质疑：市领导表了治污决心能勾勒春天之河？

浙市委书记和市长亲自任最脏河流的“河长”，可谓是对河流脏乱的治理下了大决心。但此做法能否换来一条河流清澈见底的春天呢？我们只能拭目以待，因为治理不仅仅是需要决心和“军令状”似的豪情。

从当地出台的规定制度来看，兰溪将要求各级“河长”对河道水质考核结果负责，对交接断面水质考核成绩优秀的单位，市政府给予通报表彰，并给予“河（段）长”和相关工作人员5万元奖励；考核不合格且交接断面水质恶化的单位，给予5万元处罚，黄牌警告并通报批评，“河(段)长”在媒体上道歉。

表面看，这样的规定赏罚分明，充满了鼓励性。对于奖励成绩优秀的单位或者相关的工作人员本无可厚非，但对于成绩考核不合格的情况，罚款却是单位出钱，也就是间接地由纳税人买单，这不仅是一种自罚行为，而且对责任人没有任何作用，起不到处罚的效果，虽然还要求在媒体上道歉，但是对于一条污染之河对老百姓的影响来说，道歉能解决什么问题？这样的规定其实也为治理的长期性间接地制造了漏洞。[详细]

治理不仅仅是需要决心和“军令状”似的豪情。

有拍砖：更需法律做“河长” 执法过硬水自清

市委书记当“河长”模式，最终，不过是一种权力治污，一旦权力转移，其效果，必然难以维持。笔者认为，市委书记当“河长”，更需法律做“河长”。

其实，我们防止污染，治理河水污染，都有明确的法律法规，关键是我们在具体落实的时候，不认真，不严肃，所以，才最终导致河水污染。因此，要想彻底根治河水污染，就必须找到法制无力的根源，让法律能够昂首挺胸地充当起来“河长”，才能解决根源问题。

为此，笔者建议，我们的市委书记、市长在当河长的同时，要严厉要求各级官员，尤其是环保官员尊重法律，尊重法律的至高无上。谁搞污染，谁就是凌驾于法律之上，就拿掉谁的乌纱帽，就追究谁的刑责，不搞以罚代刑，坚决锒铛入狱。

笔者坚信，法律做了“河长”，我们的河流就能长期清澈起来。[详细]

只要法律做了河长，我们的河流就能长期清澈起来。

有动员：治污不能只有“河长”立“军令状”

治污如同行军，只有运筹帷幄，方能决胜千里。工业不仅是GDP的“龙头”，在水污染中，工业污染也是“带头大哥”。要治理好水污染，“河长”的运筹帷幄的主帅，那些排污企业则决定战局的将士。如若能把“主帅”的决心和魄力传递给“将士”，这场仗也就多了胜算。怎么传递呢？胡萝卜加大棒！“主帅”不妨也和“将士”立下“军令状”。

军令如山倒！完成任务者，重重有赏；完不成任务者，“提头”来见。相关企业自然会重视排污问题，真正把排污工作当做一件大事来抓。这样一来，就从掐断了污染源，避免了污染的进一步恶化。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”长此以往，不仅水活了，人也活了，工作也活了。

当然，这都是一厢情愿的理想状态，要保证目标实现，就要做好监管。因此，相关部门也要立下“军令状”，切实负起监督、管理责任。本着公开、公正的原则，环保局要做好污水治理的日常检查、采样监测和考核结果公布等工作，提高水污染的社会透明度和知晓度，一方面督促有关部门和企业的工作力度，一方面形成全民监督的社会氛围。

水污染治理，如同排兵布阵，不仅要目标一致、分工明确、齐心协力，更需要一份“军令状”的决心和魄力。治污涉及到方方面面，书记市长、“河长”虽是统帅三军的主帅，但这绝非他一个人的“战争”，也不是一个人的活儿。因此，这个“军令状”，不仅“河长”要立，相关涉及部门、企业都要立。[详细]　　

“主帅”不妨也和“将士”立下“军令状”。

有思考：当了“河长” “河长制”得运行起来

“河长”作为治理河流水源污染工作的创新事物，其创新的关键应该是其运作机制的生动有效，而不仅是因为有书记市长等“一把手”兼职的身份新鲜。之所以要将简单的名称“河长”、深化成为可望有长效机制支撑的“河长制”，便是在于地方党政“一把手”兼任的“河长”，不能是为了形式而形式的应景，而应该打破某些制度的沉睡惯性，进而在治理河流污染工作中持续体现出机制活力。

在这其中，能不能、以及如何对“河长”进行有效的任期考核，便是建立“河长制”所有良好愿望能否真正实现的关键。市委书记、市长担纲“河长”，向兰溪各基层部门发出的信号就是，河流整治这个“老大难”问题，已经同GDP指标、社会维稳、城市建设发展等项目一样，成为了考核当地政绩的“头等大事”。而如何让这个“头等大事”，在考量政府职能作为、官员升迁去留中体现出应有的“一票否决”，最为当紧的或便是针对“河长”的各种考核细则支撑。

这是因为，要防止“河长”、“河长制”沦为形式主义，就不仅要让社会公众看到“河长”的帽子与责任落到了谁的头上；更要让“河长”及“河长制”运作起来的功效，适时摆放在社会公众的面前，并公开相应的问责程序，主动接受后者的监督批评。也只有如此，“河长”们履职优秀，该得奖励才能心安理得；如有玩忽职守，则不可能仅仅“5万元罚款”或“媒体上道歉”便过关了事！ [详细]