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节假日放假征求意见不能“说了白说”

1997年国家实行长假制度以来,7天长假引发的调休混乱、交通拥堵、景区超负荷、破坏环境等问题一直存在。今年国庆长假刚结束,全国假日办就发布调查问卷,就法定节假日放假安排公开向社会征求意见,此举显然是必要的、及时的,也反映了政府在改进、完善节假日放假安排问题上的诚意和迫切之情。

    法定节假日放假安排涉及面广,直接或间接影响的人数远远超过了医药卫生体制改革、教育改革影响的人数,国家就此向公众征求意见,其重要性不亚于前些年就医改、教改向公众征求意见。不过,较之医改、教改公开征求意见时,已经形成了较为成熟的医改方案、教改方案,这次征求意见不但形式稍显简单仓促,内容也显得有些单薄。

    法定节假日放假安排公开征求意见的过程,同时也应当是公众多层次参与决策,经由严格的民主决策和科学决策程序,最终形成完备合理、充分反映民意、公众认可度高的法定节假日制度的过程。在此过程中,有关方面不能只是被动地征集公众意见建议,更不能将征集到的公众意见建议简单“归堆”后束之高阁,而必须对公众意见建议进行全面整合、深入研究、科学分析和专业提炼。政府职能部门、立法机关、研究机构、社会团体等应当组织座谈会、研讨会、论证会、听证会,广泛吸纳普通居民、政府工作人员、管理人员、专业人士的参与,以使公众的意见建议能够对节假日放假安排决策产生实质性影响,避免公开征求意见沦为一场“不说白不说,说了也白说”的游戏。

    同样重要的是,法定节假日放假安排征求意见结束后,或者在节假日放假安排作出调整之后,有关方面应当就征求意见的情况进行说明和交代,告诉人们哪些意见建议受到了重视,哪些意见建议被综合吸收进了新的节假日放假安排中,哪些意见建议因为什么原因未被考虑或直接采纳,等等。这样才能让公众清楚地看到,节假日放假安排公开征求意见并非可有可无,也不是为了搞形式走过场,而是对节假日放假制度的进一步完善、成熟,起到了看得见、摸得着的作用。[详细]

景点人山人海,看景还是看人?
中国式拼假,痛并快乐着

 面对小长假的吐槽层出不穷,无不痛心疾首,痛斥其弊端,“生物钟混乱”,“到高速路上去看车,到景区去看人”,一系列问题让小长假难堪重负,“太凌乱”,“太折腾”是网友对小长假的总体评价。

    但如果说要取消小长假,可能大家心里又不愿意了,所谓休假谁敢保证,所以大家并非对小长假不满意,而是对小长假出游不满意,最后把帐算到小长假头上了。问题不是要取消小长假,而是要保证小长假时旅游的质量,这才是问题的核心。如何确保小长假旅游的质量才应该是大家关注的焦点,这需要政府、景区、个人的多方努力才能实现共赢。

政府的责任在于统筹协调各方力量为小长假服好务。关键在于交通的疏导,很多人对高速免费通行强烈质疑,这本是件好事,但客观上又让小长假本已拥堵的道路雪上加霜,如何把好事办好,这就需要政府的智慧,如有网民建议,把免费通行的天数或里程发放给每位车主,让其自由选择出行时间。

 另外在制定好交通应急预案的同时在必要的路口增加人员疏导交通,增加到景区的指示牌,都能够有效增加车辆的通过率,减少车辆在道路上的时间。另一方面协调景区帮助游客更快更好地解决好食宿接待问题,让游客来得安心,住得放心。同时加强对景区的监管,及时发布游客数量,搞好预警,防止景区爆棚。[详细]

假期安排还需进一步合理。
假日办征民意能否让七成网友“闭嘴”?

 自从有了“黄金周”、“长假”的概念,节假日安排的便惹出争议不断,近年来,更有多名代表不断在“两会”上提出意见和建议,要求取消或者增加节假日。由此可见,节假日安排已经成为了涉及13亿人切身利益的“国家大事”。

多则乱,少则明。节假日安排要让每个人都满意,确实不大可能。一直以来,假日安排从来都是以一个“神秘部门”全国假日办安排为准,明显是大多数人服从少数人的决定,必然存在不合理之处,近七成网民不满意现行假日安排也是意料之中了。

全国假日办在十一长假结束后再来征集网络意见,也算是一种回应广大网民关注的有效方式。调查问卷设计了“你对现行放假安排是否满意”、“长假是否需要保留”、“小长假是否需要调休”等几个问题,乍一看,似乎是对民意的尊重,可是细想,如此问题的汇总结果就一定会让下次或者将来假日安排得更加合理,更加让群众满意么?答案未可知。

在笔者看来,各种调休、挪休“拼凑”假期,还不如做好基本功。首先把应该落实的法定双休日、带薪休假和加班工资先落实到位,再来谈“调休”。节假日安排可以设计几种方案,探索采取划片休假、减薪休假等方式,把方案放到各类媒体上来征求大家的意见。若是把“一刀切”的放假制度变得更加灵活,保证每个人都能享受法定假日,又怎会搞得怨声载道。[详细]

如何听民意?

希望节假日放假安排向社会征求意见过程中,能够重视维护征求意见本身的程序正义,促进保障节假日放假制度的实体正义,为其他领域法律政策的公开征求意见提供良好的范本。(姜兆尹)

 


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