据悉，今年4月1日至8月15日，通过大规模增值税留抵退税政策的实施，已有20131亿元退税款退到纳税人账上。大规模留抵退税存量留抵税额集中退还任务圆满完成，效果持续显现。

留抵退税是我国增值税的一项重要制度安排。留抵退税即把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。增值税实行链条抵扣机制，以纳税人当期销项税额抵扣进项税额后的余额为应纳税额。其中，销项税额是指按照销售额和适用税率计算的增值税额；进项税额是指购进原材料等所负担的增值税额。当进项税额大于销项税额时，未抵扣完的进项税额会形成留抵税额。从先进制造业扩大到所有制造业；从制造业扩大到科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等五大行业；从大中型企业扩展到所有行业的小微企业和个体工商户……今年，党中央、国务院决定实施新的组合式税费支持政策，其中大规模增值税留抵退税政策是“重头戏”。

实施大规模增值税留抵退税，是应对经济下行压力、稳住宏观经济大盘的关键举措。面对更趋复杂严峻和不确定的国际环境，为应对国内经济新的下行压力，增值税留抵退税实施力度进一步加大。资料显示，今年增值税留抵退税规模超过前三年总和，原定全年退税任务提前到二季度集中完成，7月新扩围7个行业退税……政策落地不断提速，政策红利不断扩围，使各类性质不同、大小各异的企业均能从中受益，可谓前所未有。不言而喻，在当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的背景下，实施大规模增值税留抵退税，有利于给当前复杂多变的经济运行环境注入确定性，提振市场信心，坚定必胜意志，为全力做好“六稳”“六保”，保持我国经济运行在合理区间营造良好政策环境。

春雨润苗，贵在及时。 今年以来，税务部门坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，落实落细新的组合式税费支持政策，特别是大规模增值税留抵退税政策，让“真金白银”以最快速度直达企业。从效果来看，大规模增值税留抵退税以“真金白银”为更多市场主体发展助力，增加了企业现金流，对提振市场主体信心、激发市场主体活力、促进企业生产经营恢复发展、助力稳定宏观经济大盘发挥了重要作用。多个部门和第三方机构调研报告显示，退税减税政策纾困稳企作用明显，企业对增值税留抵退税政策满意度较高。国家统计局的快速调查显示，大规模留抵退税政策实施后，获得增值税增量留抵退税的企业中，96.2%的企业表示对政策比较满意，90%的企业认为改善了现金流；获得存量留抵退税的小微企业中，94.6%的企业表示对政策比较满意，84.5%的企业认为改善了现金流。

立足当前，着眼长远。值得一提的是，今年的增值税留抵退税政策力度显著加大，充分体现了阶段性措施和制度性安排的结合。近年来，我国持续改革完善增值税制度，留抵退税制度从无到有、从有到优。今年实施大规模的留抵退税，大幅消化存量留抵税额，大力改进增量留抵退税制度，是对此前增值税改革的深化和持续推进，也是对增值税改革的一个推进和完善。期末留抵税额由结转下期抵扣转为当期退税，有利于缩短抵扣周期，减少企业成本，引导企业按市场情况合理决策，更加符合现代增值税税制要求。这项政策，既能够应对短期经济下行压力，又有利于经济持续稳定发展；既惠企助企，又能够推进税收治理体系现代化，有利于使增值税制度设计更加科学、完善、平衡，为企业发展创造一个更加良好的税制环境。

作者：云平美（江北区）

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