今年我国实施大规模增值税留抵退税政策，一系列政策红利直达市场主体，助企纾困效应凸显。7月1日起，大规模增值税留抵退税政策再扩围，新增“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”“住宿和餐饮业”等七大行业，实施按月全额退还增值税增量留抵税额以及一次性退还存量留抵税额，无论企业规模大小均可享受。

“组合式税费支持政策”是今年宏观财政政策的一大亮点。 “增值税留抵退税18266亿元”“减税降费2859亿元”“缓缴税费4632亿元”……今年以来，为稳定市场主体预期、稳住宏观经济大盘，我国实施了新的组合式税费支持政策。国家税务总局数据显示，截至6月25日，新的组合式税费支持政策累计新增退税减税降费及缓税缓费约2.58万亿元。当前，新的组合式税费支持政策正在平稳有序落地，其中微型、小型、中型、大型企业存量留抵退税梯次性集中退还的任务基本完成，政策红利有力地减轻了市场主体的税费负担、提振了市场主体的发展信心，起到了稳就业、保民生、稳定经济发展大盘的作用。

税费支持政策是应对下行压力、稳定和引导市场预期、保持经济平稳运行的关键之举。近年来，面对复杂严峻国内外环境特别是疫情等巨大冲击，我国全面贯彻新发展理念，创新宏观调控方式，把推进规模性减税降费作为“先手棋”，在压减政府支出的同时为市场主体纾困，并与“放管服”改革等同步推进，更大激发市场主体活力，带动扩大消费和有效投资，促进实现稳增长、保就业、防通胀。当前，在世纪疫情冲击下，外部环境更趋复杂严峻，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。市场主体特别是中小微企业，面临着较多困难有待克服，助企纾困成为宏观政策的重要任务。随着组合式税费支持政策等一系列稳经济措施落地见效，特别是留抵退税政策红利逐步释放，宏观政策正助推经济运行稳步恢复。实践证明，税费支持政策是受益面最大的惠企政策，对应对困难挑战、保持经济运行在合理区间发挥了关键作用。

亿万市场主体是市场经济的“细胞”，也是中国经济发展的底气和韧性所在。今年政府工作报告中多次提到“市场主体”，包括“持续激发市场主体活力”“着力稳市场主体保就业”“更大激发市场活力和发展内生动力”。从新的组合式税费支持政策看，既有大规模增值税留抵退税，又有小规模纳税人阶段性免征增值税政策；既提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例到100%，又加大小型微利企业所得税和小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户“六税两费”减征力度；既有减税，又有阶段性降低失业保险、工伤保险费率；既延缓缴纳制造业中小微企业部分税费，又阶段性缓缴社保费。这些政策将“真金白银”直达企业，降低税费负担，缓解企业资金短缺等压力，进而起到“放水养鱼”“水多鱼多”的效果，提振发展信心、稳就业保民生。数据显示，今年前5个月，全国新办涉税市场主体554.7万户，同比增长6.2%，其中99%是中小微企业。

税费支持政策是减企业之负、增民生之福、保发展之稳的关键之举。特别是在经济出现下行压力的现实背景下，在企业普遍存在经营困难的情形下，实施更大规模的税费支持政策，是深化供给侧结构性改革的重要举措。通过税费支持政策，使企业渡过难关，进而积蓄一定的发展动能，就能够对整个国民经济的发展、对保就业、对社会稳定起到更好的作用。我们要相信，随着新的组合式税费支持政策不断落地见效，必然能够充分发挥政策稳定市场预期、提振市场信心、助力企业纾困发展、助推经济运行快速恢复、稳定经济基本盘的功能和作用。

作者：建业（江北区）

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