近日，国家发展改革委发布了《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的工作方案》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》指出，在重点工程项目中大力实施以工代赈，既是促进有效投资、稳就业保民生、拉动县域消费、稳住经济大盘的重要举措，也是推动人民群众共享改革发展成果、提高劳动者素质的有效手段。

“衣食以厚民生，礼义以养其心”，民生是最大的福祉，就业是最大的民生，实现人民群众对美好生活的向往离不开对充分就业的全力保障。“以工代赈”作为拉动国民经济尽快复苏的关键措施，这次国家强调在重大项目上的“以工代赈”，体现出中央想尽一切办法保就业、保民生、稳住国民经济大盘的坚定决心。

项目拉动，政府投资撬动经济复苏。《工作方案》明确指出，交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后恢复重建等七大建设领域是政府重点项目投资的重点领域，这些领域的投资不仅可以在短期起到增加就业、稳定市场、扩大消费的即时作用，更能在相当长的一段时期内夯实国民经济稳定增长的设施基础，增加中国经济行稳致远的内在韧劲。

增加就业，稳定收入促进消费增长。根据奥肯定律：每当国民经济增速下降1个百分点时，失业率就会大致上升0.5个百分点。近年来，国内疫情的多点散发使得我国各项主要经济指标出现不同程度的增速放缓，社会登记失业率有所上升。而在重点地区、重要领域开展重点项目的“以工代赈”，便可以将受近期疫情影响的劳动者暂时组织起来，保障其一定的收入水平及较稳定的未来收入预期，坚定劳动者对未来收入恢复和增长的信心，以此来维持产品市场整体消费能力，稳定消费经济大盘。

扶危济困，重点帮扶助力乡村振兴。《工作方案》着重强调，项目所在地县级人民政府与业主单位、施工单位建立劳务沟通协调机制，以县域为主组织动员当地农村劳动力、城镇低收入人口和就业困难群体等参与务工。这更加突出了国家对农村剩余劳动力、脱贫人口等就业困难群体的关心扶持，表明了“以工代赈”政策经济性质与公益性质并存的政策特征，更落实了推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的时代要求，有利于巩固脱贫攻坚成果、维护社会稳定和谐、促进乡村振兴深入开展。

在“六稳”“六保”政策中，就业是摆在首位的最大民生，也是国家“一篮子”援企稳岗政策的出发点与落脚点。尽管，在错综复杂的国内外局势下，我国的就业工作一直面临较大挑战与较高风险，但中国“稳就业”政策的旺盛活力依旧有增无减。

作者：龚敬（武隆区）

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