近日，国家发展改革委等9部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，明确坚持发展和规范并重，坚持“两个毫不动摇”，建立健全平台经济治理体系，构建有活力、有创新力的制度环境，促进平台经济规范健康持续发展。

平台经济是我国数字经济的重要组成部分，是提高全社会资源配置效率、贯通国民经济循环各环节、提高国家治理体系和治理能力现代化水平的重要推动力量。近年来，伴随数字经济发展，顺应技术和商业模式创新发展大势，平台企业迅速发展壮大，推动新业态新模式不断涌现，在促进地方经济发展、推动技术进步、带动就业等方面发挥了积极作用。随着平台经济的发展，人们对它的需求越来越普遍，也越来越依赖。

与此同时，平台经济在发展中也出现了一些新情况新问题。有的平台企业滥用市场支配地位、开展不正当竞争；有的偏重于模式创新，科技创新能力不足；有的借助技术优势搞“大数据杀熟”“算法控制”等，不仅侵犯了消费者的合法利益，还对构建公平公正发展环境造成不利影响，甚至阻碍了创新生态形成。在此背景下，坚持发展与规范并重，把握平台经济发展规律，从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，建立健全平台经济治理体系，已成为推动平台经济健康可持续发展的内在要求。平台经济如何顺利破圈步入高质量发展轨道，成为一项至关重要的课题。对此，意见聚焦平台经济领域中面临的突出问题，突出坚持发展和规范并重，突出加强和改进监管，突出推动平台经济为高质量发展和高品质生活服务。

在发展中规范、在规范中发展，二者齐头并进，平台经济才能健康稳步发展。我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。《意见》坚持系统思维，围绕营造创新发展环境，从发展和规范两方面作出部署。一方面，明确规则，划清底线，加强监管，规范秩序，着重完善平台经济治理体系，促进营造公平竞争、规范有序的市场环境。另一方面，支持和引导平台企业加大研发投入，夯实底层技术根基，改造提升传统产业，扶持中小企业创新，挖掘市场潜力，增加优质产品和服务供给，推动平台经济持续健康发展。显然，这有利于为我国经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供支撑，为高质量发展提供活力动力，也有利于更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

突出加强和改进监管，是《意见》的一大亮点。作为一种新兴的经济业态，平台经济以其高成长性、广覆盖性、强渗透性及跨界融合、智能共享等特性，深刻改变着传统经济的生产方式、商业模式和发展轨迹，发展前景极为可观。我国平台经济发展的总体态势是好的、作用是积极的，不能因为一些局部或临时的失序问题，就限制甚至打压平台经济发展。无论时代场景怎样变化，党中央坚持“两个毫不动摇”的决心都不会改变。对此，《意见》从明确监管重点、提升监管能力等方面入手，推动完善平台经济治理体系。比如，在明确监管重点方面，提出重点在反垄断和反不正当竞争、个人信息保护和数据安全、金融等方面，改进提升监管技术手段，补齐监管漏洞；在提升监管能力方面，提出加强数字化监管支撑，加强和改进信用监管，充分发挥行业协会和平台等多方力量的作用。凡此种种，有助于更好提高监管效能，确保平台有序良性运行。

作者：北鸣

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