重庆市再添又一重大开放平台，日前，国务院正式批复同意设立重庆永川综合保税区，至此全市已形成了涵盖自由贸易试验区、综合保税区、保税物流中心（B型）在内的“1+6+3”的开放平台格局，赋能重庆内陆开放新高地建设涅盘重生、破茧成蝶。

综合保税区亦称海关特殊监管区域，是目前我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊区域，其在承接国际产业转移、联接国内国际两个市场、促进区域扩大对外开放、助力构建国内国际双循环相互促进新发展格局方面发挥着“助推器”的作用。

重庆较之沿海对外开放起步晚了至少20年，这座不沿边、不靠海的城市转瞬之间一跃成为中国内陆版图上一颗对外开放的“耀眼明珠”，综合保税区成为打开成功密码的“金钥匙”。自2008内陆首个综合保税区（当时称两路寸滩保税港区）花落重庆市以来，近13年时间，再添5个综合保税区，巴渝大地上盛开了“六朵金花”，结出累累硕果。2020年重庆市综合保税区进出口4521.5亿元，同比增长16.1%，占全市外贸总值的69.4%，助推重庆进出口规模突破6500亿元，连续三年保持两位数增长。今年1-6月，重庆市综合保税区进出口2557亿元，同比增长33.4%，占全市外贸总值的67.9%，助推重庆进出口规模达3766亿元，连续15个月保持正增长，外贸新优势新动能加速形成。

重庆永川综合保税区处在成渝地区主轴线的重要节点上，这一重要开放平台的设立，将加快补齐渝西地区开放短板，并与市内其他5个综合保税区“联袂主演”，在成渝地区双成经济圈的大舞台上唱好“双城记”，助力成渝地区双城经济圈加快建成改革开放新高地、在西部形成高质量发展的重要增长极。

当前，重庆内陆开放新高地建设适逢“天时”“地利”“人和”，其势已成、前景光明、未来可期。综合保税区作为内陆开放的“试验田”和“政策洼地”，如何将其政策功能发挥到极致，有必要围绕建成具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流中心、检测维修中心、销售服务中心等“五大中心”的发展目标，在对重庆市已封关运作的综合保税区发展情况进行全面评估的基础上，按照“抱团经营、差异化发展”的思路进行科学定位，避免无序竞争、同质化发展。主动走出去做好宣传推介工作，加大招商引资力度，吸引国内外大型企业来渝落户，增强综合保税区的聚合辐射效应。持续深化“放管服”改革，不断优化跨境贸易营商环境，充分发挥各类开放平台、开放口岸、开放通道的综合叠加优势，夯实重庆加工制造地位，孵化培育外贸新业态新模式，让“六朵金花”百花齐放、争相斗艳，厚积内陆开放新优势新动能，持续提升重庆对外开放层次和水平，加快建设具有全国影响力的改革开放新高地。

作者：苏尚久

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