【地评线】华龙两江评:基层治理的法治“硬件”更健全了
作为基层来说,一方面是有了依法治理的“硬件”,另一方面也需要在执法体系、执法人员、执法能力上强化建设,才能把下移的执法处罚权用好。

【地评线】华龙两江评:基层治理的法治“硬件”更健全了

来源:华龙网-新重庆客户端2021-07-23

于7月15日正式实施的新修订的《中华人民共和国行政处罚法》,对乡镇人民政府、街道办事处行使行政处罚权作了规定:省、自治区、直辖市根据当地实际情况,可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使。

依法将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权,交由能够有效承接的基层,这可是给基层治理添装了“硬件”,让基层治理的法治“硬件”更健全了。

基层缺乏执法和相应的处罚权,多年来一直困扰着基层治理。按照国家相关法律规定,乡镇、街道一级是没有行政处罚权的。就以农村交通管理为例,在乡村道路的路口,随处可见的交通安全劝导站就可说明,乡镇和街道,对交通的违法管理,只能劝导,不能执法。如遇到严重的违法行为,也只能请县级相关执法部门来对其违法行为进行处罚。

由于县级部门的人员有限,管理的范围广,乡镇和街道没有相应的行政执法和处罚权,就出现了“基层看得到,但管不了;上面管得了,但却看不到”的现象。而乡镇和街道虽然没有执法处罚权,但却要承担相应的责任,一些乡镇和街道干部,因此而受到较为严厉的处理。

对这一权责不对称的问题,不少地方都想法为基层解难,比如,近些年来,一些地方采取了县级相关部门委托乡镇、街道执法的方式等。但这种委托执法,没有具体的法律规范,哪些可以委托给基层,基层能否有处罚权等,都出现一些问题。甚至有个别地方的上级部门,将责任大难处理的委托给基层,而将有利益、但基层又很急需的权又抓着不放。

新修订的《中华人民共和国行政处罚法》规定,依法将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权,交由能够有效承接的基层后,使乡镇和街道在基层治理中,能够理直气壮地依法进行治理了,这对基层来说,可以做到有责有权,也能够有效地推动基层的依法治理。

将行政处罚权下移乡镇街道,不仅是推动执法重心下移,也是为基层政府执法提供法律依据,更是规范基层的依法治理。

新修订的行政处罚法除确立乡镇人民政府、街道办事处的行政处罚主体地位外,还提出承接行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处应当加强执法能力建设,按照规定范围、依照法定程序实施行政处罚。因此,作为基层来说,一方面是有了依法治理的“硬件”,另一方面也需要在执法体系、执法人员、执法能力上强化建设,才能把下移的执法处罚权用好。

作者:马各驰

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【地评线】华龙两江评:基层治理的法治“硬件”更健全了

2021-07-23 15:08:24 来源: 0 条评论

于7月15日正式实施的新修订的《中华人民共和国行政处罚法》,对乡镇人民政府、街道办事处行使行政处罚权作了规定:省、自治区、直辖市根据当地实际情况,可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使。

依法将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权,交由能够有效承接的基层,这可是给基层治理添装了“硬件”,让基层治理的法治“硬件”更健全了。

基层缺乏执法和相应的处罚权,多年来一直困扰着基层治理。按照国家相关法律规定,乡镇、街道一级是没有行政处罚权的。就以农村交通管理为例,在乡村道路的路口,随处可见的交通安全劝导站就可说明,乡镇和街道,对交通的违法管理,只能劝导,不能执法。如遇到严重的违法行为,也只能请县级相关执法部门来对其违法行为进行处罚。

由于县级部门的人员有限,管理的范围广,乡镇和街道没有相应的行政执法和处罚权,就出现了“基层看得到,但管不了;上面管得了,但却看不到”的现象。而乡镇和街道虽然没有执法处罚权,但却要承担相应的责任,一些乡镇和街道干部,因此而受到较为严厉的处理。

对这一权责不对称的问题,不少地方都想法为基层解难,比如,近些年来,一些地方采取了县级相关部门委托乡镇、街道执法的方式等。但这种委托执法,没有具体的法律规范,哪些可以委托给基层,基层能否有处罚权等,都出现一些问题。甚至有个别地方的上级部门,将责任大难处理的委托给基层,而将有利益、但基层又很急需的权又抓着不放。

新修订的《中华人民共和国行政处罚法》规定,依法将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权,交由能够有效承接的基层后,使乡镇和街道在基层治理中,能够理直气壮地依法进行治理了,这对基层来说,可以做到有责有权,也能够有效地推动基层的依法治理。

将行政处罚权下移乡镇街道,不仅是推动执法重心下移,也是为基层政府执法提供法律依据,更是规范基层的依法治理。

新修订的行政处罚法除确立乡镇人民政府、街道办事处的行政处罚主体地位外,还提出承接行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处应当加强执法能力建设,按照规定范围、依照法定程序实施行政处罚。因此,作为基层来说,一方面是有了依法治理的“硬件”,另一方面也需要在执法体系、执法人员、执法能力上强化建设,才能把下移的执法处罚权用好。

作者:马各驰

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