2019年10月，国务院颁布《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）。为促进《条例》更好落地见效，受国务院委托，国务院发展研究中心对《条例》实施一年来的情况开展了第三方评估。近日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍评估有关情况。

营商环境就是生产力。良好的营商环境是激发市场活力、增强发展动力的制度保障，也是推进国家治理现代化的重要体现。2020年在受疫情影响极为困难的背景下，通过监管便利化、提供优质服务、减税降费、金融支持等改善营商环境，为抗击新冠肺炎疫情和促进复工复产、复市复业提供了有力支撑，进一步保护和激发了市场主体活力，企业普遍认为“放出了活力、管出了公平、服出了效率”。去年，新设市场主体2000多万户，逆势大幅增加并保持较高活跃度，离不开营商环境持续改善，也进一步映照出《条例》实施一年来所取得的显著成效。

营商环境是市场主体生存发展的必备条件，市场主体的壮大，创业创新的活跃，经济活力的涌动，离不开良好的营商环境。近年来，精简审批许可、实施减税降费、创新监管方式……优化营商环境改革在破除体制机制弊端上取得重大突破，市场化、法治化、国际化程度大幅提升，对扩大就业、促进经济转型和稳中向好起到关键支撑作用。在世界银行《营商环境报告》中，我国营商环境排名从2018年第78位跃升至2020年第31位，连续两年跻身全球营商环境改善最快前10个经济体之列。在看到我国营商环境持续改善提升的同时，也必须看到其中存在的短板不足和薄弱环节，比如，一些地方还存在权力放得不够、隐性审查和变相延长审批时间等现象，一些地方在做好审管结合的“加法”、进一步增强管理高效性方面，还有提升空间。这说明，打造社会期待的一流营商环境依然任重道远。

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。当前，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正经历质量变革、效率变革、动力变革，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，制度供给成为重要的核心竞争力。唯有不断创造新的制度优势，才能不断增强中国经济的吸引力、创造力、竞争力，让中国经济行稳致远、活力四射。特别是受新冠肺炎疫情等影响，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，在经济社会发展面临复杂严峻形势的大背景下，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，顺应经济全球化新趋势、国际形势新变化、国内改革发展新要求，是落实中央提出的构建“国内国际双循环”新发展格局要求的重要举措。不仅有利于应对风险挑战、稳定市场预期、激发市场主体活力，而且有利于稳就业、保民生、吸引投资、稳住经济基本盘，提升我国经济国际竞争力。

优化营商环境不是喊出来的，而是干出来的。中央经济工作会议明确，“要深化重点领域和关键环节改革，推进‘放管服’改革，不断优化营商环境。”把优化营商环境作为“十四五”开局起步的重要突破口，聚焦市场主体和群众办事堵点痛点，以钉钉子精神多推“啃硬骨头”的务实举措，进一步在准入监管上做“加法”，在简政放权上做“减法”，在优化服务上做“乘法”，在机制障碍上做“除法”，不断营造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法治环境，不断激发内生动力和创新活力，就能为开辟中国经济高质量发展光明前景增添强劲动力。

作者：艾瑞荷