25日，《重庆市文明行为促进条例（草案）》（以下简称草案）提请市五届人大四次会议审议。今后，跳广场舞扰民、轨道车厢内手机外放音乐等不文明行为，可能涉嫌违法。

《管子·牧民》中说，“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。人类对文明的追求，随着社会的发展而不断深化。重庆《草案》的出台，展示的是重庆发展铿锵有力的脚步。 根据最新的城市建设统计年鉴，在我国16座城区人口超500万的特大城市中，重庆仅次于上海、北京，位居第三，有1540万人。截至2019年末，全国万亿GDP俱乐部城市有17座，重庆紧随北上广深，排在第五位。发展昂扬前进的重庆，也加快了城市文明前进的脚步。

重庆《草案》有这样几个特点。一是对文明的追求更高。《草案》分六章，共61条，从维护公共秩序、讲究公共卫生、提倡文明出行、倡导文明用餐、文明使用网络等14个方面进行了重点规范。这其中，既有已被广泛提倡的公交让座文明、宠物饲养规范、广场舞规范，也有适应社会发展的垃圾分类投放、传染病防治义务、提倡使用公筷不强行劝酒，还有一些新的倡导，如乘坐公共交通工具不外放电子设备声音，不妨碍驾驶人员安全驾驶，也就是说，市民乘坐轨道交通在车厢内用手机外放声音，可能涉嫌违法；提倡使用公共座位合理有序，不抢占、霸占座位，换句话说，在乘坐公交、轨道等公共交通时，一人独占多个座位，可能涉嫌违法。这些规范和追求，将呵护重庆前进有脚步，塑造城市更加光辉的形象。

二是对文明的规范力度强化。文明行为，需要大力倡导，需要提高城市居民的素质，也需要强有力的强制措施。否则，很容易流于号召，难以成为城市形象的体现。重庆《草案》，强化激励和惩戒机制，即表彰奖励文明行为先进典型，同时对不文明行为者予以惩戒。《草案》明确，任何单位和个人都有权劝阻、投诉、举报不文明行为；规定，行为人多次实施不文明行为，或者故意实施不文明行为造成恶劣社会影响等，可以将其违法实施行为的情况纳入不文明行为记录；不文明行为记录可以送达行为人工作单位或者其住所地、经常居住地村（居）民委员会。受送达的单位、组织应对行为人进行批评教育，并向记录机关及时反馈。这样的强化力度，显然能让文明之花越开越娇艳，越开越绽放。

三是明确了首问负责制。文明行为，牵涉方方面面，很容易形成部门扯皮现象，也很容易让公众有力的监督、举报如劲拳入棉花，难以显现应有的成效。重庆草案明确提出，向多个部门、组织投诉的，由最先收到投诉、举报的部门、组织受理。认为不属于自己管辖的，移交市、区县（自治县）精神文明建设委员会办事机构协调处理。这就能够从根本上杜绝“踢皮球”现象，让城市文明铿锵前行！

作者：关育兵