“安居”是“乐业”之本。继棚户区改造后，老旧小区改造也提上日程。但是，老旧小区改造项目计划怎么申报？资金如何管理？如何实施？谁来验收？

日前的印发《重庆市城镇老旧小区改造和社区服务提升项目管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），对该市老旧小区改造项目的计划、资金、设计、实施、验收等全流程管理作出规定，这是国内省级层面首个出台的针对城镇老旧小区改造项目的管理办法。

城镇老旧小区改造，承载着人们对美好生活的向往。老旧小区不仅是困扰居民的一桩心事，也是现代化城市及社区治理的一大“心病”。近年来，从中央到地方，对于老旧小区改造的支持力度很大。各地结合老旧小区改造工作，将社区卫生服务点、幼儿园、文化活动中心等公共服务设施纳入清单，社区公共服务水平得到了切实提高，居民生活更方便、更舒心、更美好。据有关部门的统计，目前，全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人，情况各异，任务繁重。去年4月召开的国务院常务会议明确提出，加大城镇老旧小区改造力度，推动惠民生扩内需。 因此，精简城镇老旧小区改造工程审批事项和环节，加速城镇老旧小区改造项目推进实施，既是对人民群众期盼的回应，也是各级政府部门的责任。

全面推进城镇老旧小区改造是一项复杂而艰巨的工程，涉及老旧小区的居民、设施、产权等多种问题。不仅要健全机制，更要高效推进。在这一方面，重庆市可谓先行一步。例如，想项目优化方面，《管理办法》明确了项目立项、用地预审和用地规划许可、建设工程规划许可、施工图审查、施工许可五个环节的审批措施。比如，建设工程竣工验收工作一般应由建设单位组织开展，但考虑到老旧小区改造提升项目涉及面广、情况各异、问题复杂，该办法规定由各区县政府或授权住建部门牵头组织，由建设单位会同相关部门、参建单位、居民代表等进行竣工联合验收。同时，根据《管理办法》，涉及新建、改建、扩建的项目，增加建筑面积在500平方米以下或工程投资额在100万元以下的，可不办理施工许可手续。等等。这些举措，不仅为参与老旧小区改造的单位“松了绑”，更是让老旧小区改造走上制度化管理的“快车道”。

“住有所居”既是承诺，也是责任。住房问题，既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。特别是城镇老旧小区改造，既是民生工程，也是发展工程，不仅改变城市面貌，而且惠及民生。希望有关方面围绕群众最关注的需求、最吐槽的难点，不断细化各种政策措施，真正把好事办好、实事办实，通过老旧小区改造工程，“改”出一片新家园、“造”就幸福新生活。

作者：尹贵龙