中央经济工作会议确定，2021年要抓好八项重点任务。在全面推进改革开放部分，首次提出“要健全金融机构治理”“打击各种逃废债行为”，还把“强化反垄断和防止资本无序扩张”列为重点任务之一。传达出的信息，是要把金融安全放在突出位置上考量。究竟怎样抓落实，备受关注。

稳住杠杆才能把控安全。在罕见的新冠肺炎疫情冲击之下，各国都采取大幅扩张的刺激政策，不可避免地推高杠杆率，我国也不例外。相关研究表明，今年前三季度我国杠杆率增幅为27.7个百分点，由上年末的245.4%上升到270.1%。中央经济工作会议强调，后续要保持宏观杠杆率基本稳定。从具体措施看，增强国家重大战略任务财力保障、化解地方政府隐性债务风险、保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配、保持宏观杠杆率基本稳定、多渠道补充银行资本金等都将成为明年的调控工具。

化解债务才能铸牢安全。国有企业和地方政府的债务，是影响安全的突出问题。今年11月初，河南永煤集团的债务违约问题引起广泛关注。国务院金融稳定发展委员会就此召开专题会议，认为“近期违约个案有所增加，是周期性、体制性、行为性因素相互叠加的结果”。这一表述的潜台词不难读懂，如果是恶意转移资产和“逃废债”等行为性因素违约，中央高层是零容忍的。而“周期性、体制性”因素，意味着我国经济发展过程中存在的高负债积累。

永煤违约并非孤例，在此之前，就已发生多起国企债务违约的案例。它们已经连续多年亏损、负债累累。这些企业，都属于近年来政府反复强调的应该走破产程序的“僵尸企业”。该出清未出清，就会成为债务包袱，越背越累。解决地方政府债务问题，也是一项硬要求。据媒体披露的测算数据，地方政府债务规模庞大。因贸易摩擦影响和今年疫情冲击，受到客观原因制约，近两年来化解政府债务进展不如人意。随着疫情缓解和我国经济趋稳攀升，“抓实化解地方政府隐性债务风险工作”，将成为一块前置性的“硬骨头”要啃。

打破垄断才能保障安全。按照中央经济工作会议精神，监管部门对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。这是我国在互联网领域加强反垄断监管的一项重要举措，有利于规范行业秩序、促进平台经济长远健康发展。“十四五”规划建议提出“加强反垄断和反不正当竞争执法司法”、国家市场监督总局出台了《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，金融监管部门已约谈相关企业。由此看来，大型互联网企业应是目前反垄断的主要对象。在频频出招的背后，可窥视到中央反垄断的决心。监管并非遏制，更多的是要防范风险聚合，同时去垄断化，更好的保护公平竞争。鼓励与规范并重，依法依规进行创新发展，促进资本市场行稳走实，金融安全才会有过硬的保障。

作者：顾登夏