家有三五亩地，在外打工，没时间耕种；智能农机作业效率高，可小户经营，购置一整套设备划不来……当前，小农户依然是农业生产经营的主体，却不得不面对城镇化推进过程中产生的种种问题。为破解“谁来种地，怎么种地”的难题，农业生产托管应运而生。数据显示，截至去年底，全国农业社会化服务组织总量达到89.3万个，生产托管服务面积超过15亿亩次。

立足问题导向，“田保姆”破解种地难题。目前，我国承包耕地农户数量达到2.07亿，但是通过土地流转经营30亩以上的农户仅占全国总数的5%。一方面，是经营自家承包耕地的小农户占大多数，这个情况在相当长的时期内难以根本改变。另一方面，随着城镇化进程的不断推进，相当数量的农户外出务工，没有多少时间可以用于耕种承包地；或者是一家一户的资金投入，支撑不起购置维护智能农机的需求。被誉为“田保姆”的农业生产托管，作为新型农业经营方式应运而生，既解决了外出务工农户的后顾之忧、避免了土地撂荒，还通过大量智能农机的应用，不断提升农业经营效率。

细化协作机制，“田保姆”促进节本增效。在不改变土地承包关系的前提下，农业生产托管作为“田保姆”，部分或全部完成耕、种、防、收等作业环节，让广大小农户根据自身情况选择合作方式，在增产增收中成为适度规模经营的真正受益者。“田保姆”将原本分散在一家一户手里的耕地集中起来，通过统一团购种子、化肥、农药等农资，有效节约种植成本，通过集成技术、标准作业、订单耕作等方式，充分发挥农机装备的作业能力和分工分业专业化服务效率。农业农村部对19个省份共875个托管案例的定量分析显示，农户全程托管给“田保姆”，算上人工成本小麦每亩节本增效356.05元，玉米每亩节本增效388.84元。

顺应市场趋势，“田保姆”助力粮食安全。随着现代农业加快发展，“田保姆”的市场需求越来越旺盛。只要从农民不愿意干、干不了、干起来不划算的环节入手，就能让方兴未艾的“田保姆”不断创新机制，通过进一步探索融资、用地等方面的扶持政策，推动实现农业生产托管服务和农户多元化需求的无缝对接。今年中央财政投入专项资金45亿元，以“先服务后补助”方式在29个省区市实施农业生产托管项目。好风凭借力，扬帆正当时——在国家利好政策的鼓励下，各类社会化服务主体纷纷挖掘自身优势，不断提升服务的规范化、信息化和专业化水平，推动服务链条横向拓展、纵向延伸，与广大小农户建立起愈发紧密的利益联结和分享机制，为保障国家粮食安全提供有力支撑。

作者：俞平