“放管服”改革持续推进，减税降费政策落细落实，外商投资准入负面清单大幅压缩，国际贸易“单一窗口”建设成效显著……“十三五”期间，我国加大创新力度，提升服务效能，优化营商环境按下“快进键”。在一系列利好政策推动下，企业运营成本持续下降，市场活力不断激发，为经济高质量发展提供了有力支撑。

营造国际一流营商环境，顺应经济全球化新趋势、国际形势新变化、国内改革发展新要求，不仅有利于稳定市场预期、激发市场主体活力，而且有利于吸引外资、提升我国经济国际竞争力。聚焦简政放权、放管结合、优化服务和减证便民……“十三五”以来，“放管服”改革走向纵深，我国营商环境始终处于优化上升的通道之中，成绩有目共睹。在前不久举办的中国国际服务贸易交易会上，来自全球的优秀企业家们感叹：这片热土有消费升级的商机，有不断成长的市场，更有主动向世界开放的决心，而最具吸引力的，还是中国“营造国际一流营商环境”的努力。世界银行2019年发布的《全球营商环境报告》显示，中国营商环境大幅改善，在全球整体排名第31位，较上一年提高了15位，较2015年提高59位，成为主要经济体中营商环境改善最快的国家。

“开放大门”不断扩大，门槛更低、限制更少。“十三五”期间，我国持续深化体制机制改革，全方位扩大对外开放，降低准入门槛，提升服务质量，打造公平、透明、可预期的营商环境。目前，有关部门正加快修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步提升我国营商环境的市场化、法治化、国际化水平。栽好梧桐树，自有凤凰来。哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。2019年，我国实际使用外资金额9415.2亿元，稳居发展中国家首位、全球第二位。今年1至8月，尽管受到疫情影响，我国实际使用外资仍达6197.8亿元，同比增长2.6%。这些都是世界给中国良好营商环境投下的“信任票”。

“深化改革”不断推进，服务更好、效率更高。近年来，我国制定下发与营商环境相关的政策文件就达到50余项，涉及登记注册、不动产登记、行政审批、减政便民、纳税便利化、市场监管、“放管服”、事中事后监管、信用建设、市场改革等多个方面，这为“十三五”期间营商环境各个领域的改革提供了有效指引。随着“放管服”改革的不断推进，商事制度改革取得突出成效，在“双创”等大好政策支持下，制度红利有效释放，创业活力被有效激发，市场主体数量保持超高速增长。截至今年7月底，全国登记注册的市场主体达到1.32亿户，其中企业4110.9万户，分别比去年年底增长了6.7%和6.5%。从增量看，今年1月份至7月份，市场主体平均每天新增6.4万户。显而易见，良好营商环境促进了高质量发展，有力地激发了市场主体活力。

“减税降费”不断加码，包袱更轻、步履更快。税收是营商环境的重要组成部分，每年世界银行发布的《全球营商环境报告》里都有单独的纳税指标。“十三五”期间，我国深入推进“营改增”改革，大规模实施减税降费，让更多企业特别是小微企业减轻负担，轻装前行。自2016年至2019年，我国通过减税降费累计为企业减轻负担超过7万亿元。今年的政府工作报告强调，要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。年初以来，我国继续加大减税降费力度，帮助企业纾困解难。今年前8月，累计为企业减负超1.8万亿元；上半年，全国10万户重点税源企业的每百元营业收入税费负担同比再降0.65元。作为积极财政政策的“重头戏”、应对经济下行压力的“关键招”，减税降费政策将切实增强实体经济发展后劲，更好助力中国经济高质量发展。

作者：邢文成