中共中央政治局10月16日召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。会议强调，要全面落实党中央决策部署，突出重庆、成都两个中心城市的协同带动，注重体现区域优势和特色，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

成渝地区是我国西部地区人口数量最多、人才聚集最密、产业基础最好、创新能力最强、开放程度最高、发展潜力最大的优势区域。推动成渝地区双城经济圈建设是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措，有利于形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，有利于拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链。此次会议审议的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》为新时代成渝地区高质量发展擘画了美好蓝图、提供了根本遵循。

树立“一盘棋”，凝聚区域协作的强大合力。当前，我国发展的国内国际环境继续发生深刻复杂变化。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。推动新格局的构建，体现在空间上，就是城市群和都市圈的支撑。城市群和都市圈就是新格局落地的载体，是双循环得以畅通的关键节点。推动成渝地区双城经济圈建设，深刻把握了我国经济发展空间结构变化大势，充分顺应了成渝地区干部群众的热切期盼，成渝地区应强化应进一步提高政治站位、强化使命担当，增强战略意识、机遇意识、进取意识，深刻把握“一极两中心两地”目标定位，凝聚合力抓实抓好补短板、打基础、增动力、利长远的各项重点任务，加快推动成渝地区双城经济圈建设落地见效，以实际行动交出合格答卷。

唱好“双城记”，打造区域协作的发展样板。此次审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，是把成都和重庆放到更高的战略层面来谋划、来考量，意味着成渝地区双城经济圈建设即将进入全面加速阶段，不仅指明了成渝地区双城经济圈的未来发展方向，也提出了成渝地区双城经济圈的发展目标和具体要求。成渝地区应强化一体化发展理念，健全合作机制，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，打造区域协作的高水平样板，联手打造内陆改革开放高地，共同建设高标准市场体系，营造一流营商环境，以共建“一带一路”为引领，建设好西部陆海新通道，积极参与国内国际经济双循环，坚持不懈抓好生态环境保护，走出一条生态优先、绿色发展的新路子，推进人与自然和谐共生，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质宜居地，助推西部乃至全国高质量发展。

形成“一体化”，发挥区域协作的带动效应。从核心-边缘结构来看，我国城市群本质上就是经济社会发展层次不尽相同的核心区域。城市群提供多样化产品和服务，是社会生产、流通、分配、消费中心，而外围区域则经济结构相对单一，相对集中提供初级产品、生态产品，保障粮食、生态和社会安全。 城市群与外围区域二者互补互促。一方面，城市群要提升可持续竞争力，须善用外围区域；另一方面，外围区域要与核心区域共同发展，须融入城市群。成渝城市群与外围区域高度互补，相互促进潜力大。建设以成渝城市群为核心的成渝双城经济圈，并在2030年实现由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越，已势在必然。成渝地区应处理好中心和区域的关系，着力提升重庆主城和成都的发展能级和综合竞争力，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，以点带面、均衡发展，同周边市县形成一体化发展的都市圈，加快形成双核驱动、全域共兴的协同发展新格局。

作者：罗建华