近日，《重庆市2020年对标国际先进优化营商环境实施方案》解读新闻发布会在重庆市人民政府新闻办公室举行。（以下简称《实施方案》）。《实施方案》聚焦企业全生命周期，针对11个重点领域，提出30项改革任务、100条改革举措，最大限度地压减企业办事环节、材料、时间、费用。《实施方案》彰显了重庆不断深化改革、扩大开放的坚定决心，在稳定市场预期、提振发展信心等方面具有至关重要的作用。全市要以刀刃向内、自我革命的决心和魄力，以精准有力、务实有效的办法和措施，推动营商环境实现大提升。

下放权力，简化流程，释放企业发展活力。“放”是指政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权，理清多个部门重复管理的行政权。要勇于自我革命，削手中的权、去部门的利、割自己的肉。要用减权限权来激发市场活力和释放社会创造力，通过取消各项不合理收费减轻企业经济负担、合理归并简化流程，减免企业办事证明材料，节省企业群众办事的时间和成本，增强企业干事创业的信心，激发企业发展活力，让企业可以集中力量谋生产、集中力量搞创新，推动市场经济平稳有序进行，实现高质量发展。

加强监管，公平竞争，营造公正营商环境。“管”是指要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。营商环境在一定程度上是政府治理体系和能力的体现。要“以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感”，把优化营商环境作为头等大事，努力创造更多的‘改革红利’，为当地企业送去温暖，打造营商环境最优区。要紧紧围绕现代化的治理理念和新发展理念，加强对市场的监督和管理，建立健全严重违法失信企业名单制度，实行跨部门信用联合惩戒，定期公布失信企业名单，让失信企业“一处失信，处处受制”；要加强市场主体信息公开共享，引导市场主体强化主体责任，引导市场和社会力量共同参与市场秩序治理，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。严厉打击地方保护、区域封锁、行业壁垒、企业垄断等不符合公平竞争的现象，不断改善市场竞争环境，让失信者寸步难行、让守信者一路畅通。营造公平公正公开的营商环境，确保市场健康平稳有序运行。

改进模式，提升效能，优化服务群众水平。我国是社会主义国家，为人民服务是我们党的根本宗旨。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现政府职能由管理型向服务型转变。各部门要依托科学技术对服务平台进行升级改造实现服务，借助“互联网+政务服务”一体化平台建设，围绕“部门审批服务便民化、街道（乡镇）政务服务便民化、社区（村）公共服务便民化”，构建分层级便民服务体系。推进实施“网上办理为主、实体办理为辅、自助办理为补”智能化新型服务模式，大大缩短群众办事时间，切实让“最多跑一次”政策落地生根、发挥实效。

当前我国的经济增长已经由高速增长转变为高质量增长，各县区、各部门要以转变政府职能为核心，简政放权、放管结合、优化服务，打造最佳营商环境，建立“亲”“清”的新型政商合作关系，进一步激发市场活力和企业创造力。要始终坚持“以人民为中心”，持续推进“放管服”改革，做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，加大力度补上加强监管和优化服务的突出短板，啃下政府职能转变的“硬骨头”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。

好的营商环境就是生产力、竞争力。各部门要认真贯彻落实《实施方案》，奋发有为，真抓实干，打破部门利益和地方保护主义障碍，切实增强企业和群众办事的便利度、满意度，提高市场主体对营商环境改革的获得感，扎实推动各项改革举措落细落实，打造营商环境新高地，为市场活力充分迸发创造良好环境，为中国经济高质量发展开辟光明前景。

作者：樊蓉