“六稳”“六保”是今年工作的着眼点和落脚点，就业处于压首位置。在我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显、新的影响因素不断增加的情况下，如何“稳”，怎样“保”，关键是要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。不仅要实现更充分的就业，而且要持续提升劳动者技能素质，实现高质量、更体面的就业。

就业是民生之本，更是全面小康的一面镜子。在经济下行压力持续加大的背景下，稳就业意味着小康的成色。今年受疫情冲击影响，就业压力较大。一季度，城镇调查失业率升至6%以上。但随着经济的复苏，各项促就业政策的落地，就业形势总体在改善。日前发布的官方数据显示，城镇调查失业率略有下降，就业形势总体稳定。前8月全国城镇新增就业781万人，与上年同期相比少增203万人。8月份的城镇调查失业率是5.6%，比上个月下降了0.1个百分点。应该说，宏观层面的稳就业，成绩单在提振信心。

但由于就业“旱涝不均”，梯次性就业的短板待补，“技工荒”一直是业界困扰，结构性矛盾一直突出，对未来就业走向，仍不能掉以轻心。加之低端产业的转移，就业压力变数甚多。切实兜稳民生底线，改善就业结构是个撬动点。如重庆专门出台稳定和促进就业实施意见，就提升劳动者技能开展大规模培训，对企业扩大新型学徒制培训范围还给予一定补贴。抓住技能提升这个关键，才能优化就业结构，在整体上就业更稳。

破解结构性矛盾是稳就业撬动点。当前，我国就业结构性矛盾突出，高技能人才短缺，一般技能人才供应相对过剩，应进一步优化职业技能培训结构，提升高技能人才占比，更好满足社会需求，实现有梯度地促进就业。技能人才俗称“工匠”，随着新发展格局的全面推进，“双循环”对高端工匠缺乏仍然是不容忽视的短板。近年来，技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上。技能劳动者比例偏低，结构失衡，高技能人才严重匮乏，限制了中小企业用工需求的扩大，直接影响到产业链的竞争力。

化解就业结构性矛盾，应进一步深化产教融合、校企合作，加快职业教育由“教育教学型”向“产教融合型”转变。在政策保障上，应健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。政府应充分发挥引导资金投向的作用，动员更多社会资本投入技能人才的开发培养。协调好政府部门、教育培训系统、企业及劳动者之间的责、权、利，职前教育与在职培训“两手抓”，延伸培养人才链，进一步提高就业质量。

企业应秉持人才投入收益最大的理念，通过目标激励、跨界培养、基地培训等措施，打造“双师型”，提高“工匠力”。高素质工匠型人才，体现在创新意识与创造能力上。企业不仅要大力营造崇尚技术发明、厚爱工匠的企业文化，更要注重工匠精神的培养。总之，应从供给侧入手，建立和完善技能人才培养载体，优化技能人才创业平台供给，用事业激励人，用待遇留住人，形成人才济济的氛围。在构建“双循环”新发展格局的过程中，有梯度地促进就业，化解“有事无人干，有人无事干”的困扰，才是就业之稳的根基所在。

作者：张全林