国务院办公厅日前印发《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（以下简称《通知》），明确提出四个方面12项改革举措。

商事制度改革是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，也是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。近年来，商事制度改革取得显著成效，市场准入更加便捷，市场监管机制不断完善，市场主体繁荣发展，营商环境大幅改善。今年1-7月份，虽然受到新冠肺炎疫情冲击，但是我国每日平均新增市场主体6.4万户，其中企业平均每天增加2.1万户，净增1.1万户。截至今年7月底，全国登记注册的市场主体已经达到了1.32亿户，其中企业达到了4110.9万户，分别比去年年底增长了6.7%和6.5%。这源于近几年持续推进的商事制度改革红利在逐步释放，培育了创业热情，激发了市场活力，释放了发展动能。

但同时也应该看到，从全国范围来说，“准入不准营”现象依然存在，宽进严管、协同共治能力仍需强化。面对复杂严峻的世界经济形势，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的形势下，进一步深化商事制度改革，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，对于充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力具有重要意义。

强化以点带面，扩大覆盖范围。目前 “证照分离”改革已在18个自贸试验区开展全覆盖试点，全国29个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团开通了企业开办“一网通办”平台，全国企业开办时间压缩到了五个工作日以内。企业注销推行“一网通办”和多部门协同，在很大程度上缓解了企业注销难的问题。此次《通知》聚焦全国商事制度改革中出现的突出问题，针对性地提出改革办法和改革要求。企业开办“一网通办”、扩大电子证照运用范围、开展住所与经营场所分离登记试点等改革事项推广到全国各省市地区，就有利于充分发挥先进地区改革经验在全国范围内的扩散效应。

强化典型经验，形成常态长效。疫情期间，各地在常态化疫情防控的要求下，探索积累了大量行之有效的改革经验。比如，一些地方围绕做好“六稳”工作，积极推进投资项目储备，创新项目评审模式，通过“不见面”在线申报、受理及远程视频评审的方式，保障政府投资项目审批工作稳妥有序开展保障投资项目申报、受理、审批和前期工作。此次《通知》进一步强化这些典型经验，通过扩大告知承诺实施范围、拓展在线服务、全面推行检验检测机构资质认定网上审批等改革办法，有效简化涉企审批条件，切实为企业生产经营松绑减负。

强化监管创新，健全制度机制。门槛放宽，监管跟上。作为减轻企业负担的新型监管方式，“双随机、一公开”监管是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，同时也是加快社会信用体系建设、创新事中事后监管的一项重要内容。此次《通知》进一步推动监管体系和信用系统的建设和完善，要求进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。健全完善信用修复制度、扩大大数据等新技术在监管领域的应用范围、落实差异化分类监管措施，坚持审慎包容，鼓励创新的监管原则，有利于为市场主体正常经营营造良好的营商环境。

没有最好，只有更好。近年来商事制度改革一直在推进，在提高效率、为企业减负等方面取得明显成效，《通知》是商事制度改革的又一延续。全面贯彻党中央、国务院决策部署，持续加大“放管服”改革力度，深化商事制度改革，加快推进各项改革举措落实落地，必将更大地激发市场主体活力，为经济基本盘增加更多稳定力量。

作者：任贞槐