由于新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界粮食问题再度进入公众视野，联合国机构多次预警这一风险，认为世界正面临至少50年来最严重的粮食危机。尽管我国粮食生产连年丰收，我们对粮食安全仍要始终保持危机意识。今年新冠肺炎疫情带来的影响，更是给我们敲响了警钟。

从全国范围来看，有田无人种和有人无田种并存。在一些平原地区、人口密集地区地少人多，有人无地矛盾突出。在“打工三个月胜过地里一年收入”的语境下，一些人少地多地区，由于耕地流动性不足，人进城了，地撂荒了，已成为不正常的“常态”。保住粮食安全，首先要守住18亿亩耕地红线，但有了地，并不等于粮库就能够充盈，还要地尽其产，种足种好，饭碗里才不缺可食之物。尽管有耕地数目在，大好良田一年又一年长荒草，产不出粮食。在这样的情形下，如果保住了耕地红线就安枕无忧，那还真是把问题想简单了。

正如房子是用来住的一样，耕地是用来种庄稼的。对于粮食安全而言，大片的撂荒土地只不过是一个安慰性的数字。粮食安全也是一个农村改革问题。把饭碗牢牢端在自己手里，最严格的耕地保护肯定是前提，但政策取向必须与时俱进，在“保地”的同时，还要专注于“保粮”，这才算保到点子上。耕地并不等于粮食生产能力，没有种地人的耕地不会长出果腹之物。只“保地”不“保种”，只能造成资源浪费，于事无补。通过深化改革，补上这块短板，才能真正实现“藏粮于地”。

过去相当长时期内，中国农村劳动力严重过剩，耕地少是粮食生产的最大短板，增加耕地就意味着增加粮食产量。但随着农业从业人员的持续减少，相对于耕地，农业经营主体缺乏已成为粮食生产的短板，农业劳动力上升为决定粮食生产的首要变量。威胁粮食安全的潜在主要因素，有可能是有田不种。如果种田效益高，农民种粮的积极性自然就高，保护耕地就会成为一种高度自觉。如果种地不赚钱甚至亏本，良田也会荒芜，耕地终难保护。激活农民种粮积极性，才是保护耕地的最佳方式。守住粮食生产红线，才是“守住耕地红线”的实质。

零星分散的土地经营效益低下，是形成耕地撂荒的主要原因。就目前来看，土地流转是解决耕地撂荒最有效的方式，有利于农业规模化、产业化，提高土地产出效益，避免散户种植低效弊端，也是农民增收的途径。

重庆渝北区通过土地整治，将零星土地连片，组建生产互助农业股份合作社，农民变股民，发展规模化产业，有效解决了撂荒问题。大盛镇青龙村，全村50岁以下青壮年90％外出务工，以前70％的土地处于闲置状态。宜机化整村整治1600亩，使巴掌田、鸡窝地变成致富田。该区采取入股建社方式，已解决2万多亩耕地闲置。只有深化改革，在土地使用和监管上加大力度，解决好种植收益问题、土地流转问题，才能有效地防止撂荒现象的发生，保住粮食产能。

作者：北鸣