【地评线】华龙两江评:擦亮美丽中国“绿色名片” 筑牢生态安全“坚实屏障”
记者近日从国家林业和草原局获悉,国家公园体制试点进展顺利,国家林业和草原局正在组织第三方对10个国家公园体制试点区任务完成情况开展评估验收,预计10月底前完成,年底将提出正式设立国家公园的建议名单。建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容。2015年,我国启动国家公园体制试点,目前正在开展东北虎豹、祁连山、大熊猫、三江源、海南热带雨林、武夷山、神农架、普达措、钱江源、南山等10处国家公园体制试点,试点区涉及12个省份,总面积超过22万平方公里,约占我国陆域国土面积2.3%。
国家公园是指以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域,是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分,保护范围大,生态过程完整,具有全球价值、国家象征,国民认同度高。中国实行国家公园体制,目的是保持自然生态系统的原真性和完整性,保护生物多样性,保护生态安全屏障,给子孙后代留下珍贵的自然资产。这是中国推进自然生态保护、建设美丽中国、促进人与自然和谐共生的一项重要举措。
建立以国家公园为主体的自然保护地体系,是党的十九大提出的重大改革任务。近年来,我国建立了数量众多、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地,在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用,但仍然存在重叠设置、多头管理、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题。尤其是改革开放以来,经济发展取得巨大成就,但生态环境却成为明显短板。建立国家公园体制,是我国在自然资源保护上借鉴国际经验,立足本国国情做出的一项重要战略部署。比如世界上第一个国家公园是1872年建立的、由美国国家公园管理局负责管理的黄石公园。我国的国家公园体制建立后,就是以加强自然生态系统原真性、完整性保护为基础,以实现国家所有、全民共享、世代传承为目标,理顺管理体制,创新运营机制,健全法治保障,强化监督管理,构建统一规范高效的中国特色国家公园体制,建立分类科学、保护有力的自然保护地体系。
国家公园体制是新常态下推进生态文明建设的里程碑式探索,是我国生态文明制度建设的重要内容,对于推进自然资源科学保护和合理利用,促进人与自然和谐共生,推进美丽中国建设,具有极其重要的意义。随着生态文明理念的深入人心,随着人民群众对美好生态的需求不断提高,以国家公园建设为契机,实现天更蓝、水更清、山更绿的美丽中国,已成为不容回避的民生问题。从党的十八届三中全会提出建立国家公园体制,到党的十九大进一步提出建立以国家公园为主体的自然保护体系,再到中央出台《建立国家公园体制总体方案》和《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,基本完成了国家公园体制的顶层设计。从三江源到祁连山,从湖北神农架到浙江钱江源,从福建武夷山到云南普达措……目前,10处国家公园体制试点正在12个省份深入推进,总面积约22万平方公里,覆盖不同生态环境类型,涉及多个珍稀物种。国家公园体制这张“绿色名片”,通过实施一套整体保护、系统修复、综合治理的制度举措,构筑起锦绣山河的“绿色高地”,还自然生态以本来面目,为野生动植物建栖息家园,给子孙后代留宝贵财富。这些国家公园的实践探索不仅为建设美丽中国、实现中华民族永续发展提供生态支撑,也为构建人与自然和谐共处、绿色发展的全球生态体系贡献中国智慧。
国家公园,是世代传承的全民福祉,满足人民日益增长的美好生活的需要,造福子孙千秋万代。国家公园体制的实行,有利于推动资源的保护和可持续利用,功在当代、利在千秋。走出一条符合中国特色的国家公园道路,形成自然生态系统保护的新体制新模式,促进生态环境治理体系和治理能力现代化,就能更好保障国家生态安全,实现人与自然和谐共生。
作者:叶早檀