一季度，我市新设立市场主体仅6.5万户，比去年同期减少20.52%，尤其是2月，市场主体新设立数量断崖式下滑，同比减少85.56%。二季度，我市新设立市场主体16.1万户，同比增幅高达35.56%。正是凭借二季度的爆发式增长，上半年，我市新设立各类市场主体22.6万户，同比增加12.64%。承受住了疫情的考验，重庆市场主体逆势上扬。从断崖式下滑到爆发式增长，背后有何原因？

重庆市场主体逆势增长的根本原因，在于农、林、牧、渔业等肩负保供任务的第一产业，创业者越来越多。市场总是在不断变化的。市场主体的发展，在于适应市场的变化。今年，受新冠疫情冲击，市场变化更是巨大。化危为机，就是要捕捉到市场的变化。重庆的市场主体，显然捕捉到了这一变化，并迅速的投入到相关产业之中。作为政府，要引导市场，同样要尊重市场，要有针对性地进行引导。重庆敏锐地发现了市场主体的结构性变化，有针对性地引导，促进了市场主体的增长。

市场主体的创业方向在变化，市场主体的创业形式也在变化。重庆发现，第一产业的创业者，更愿意注册成立个体户而非企业，政策由此作出调整。各部门在优化营商环境的同时，加大了对第一产业发展的引导力度，并给予个体户特别优惠。重庆市出台了《关于应对疫情影响支持个体工商户恢复营业持续发展若干措施》等政策文件，吸引更多创业者从事个体经营。如，依托“渝快办”平台，推行网上受理个体工商户注册登记、食品经营许可申请，运用预约办、邮寄办等多种形式为个体工商户申办食品生产加工小作坊登记提供便利；对新申请设立仅从事预包装食品销售的个体工商户，采取“告知承诺”的方式，免予现场核查；对销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，依法予以豁免登记。这些便利之举，顺应了市场的变化，进一步激活了市场主体的积极性。上半年，重庆第三产业新设立市场主体数量陡减，但第一产业有效填补了“漏洞”。其中，农、林、牧、渔业同比增速和同比增量均创近年新高，同比增速以97.34%在各行业中排名第一。

激活市场主体，需要对症下药，也有以不变应万变之策。这种不变，就是不断降低市场主体的开办成本。重庆在这个方面的努力不遗余力，从今年3月16日起，重庆对新开办企业免费发放税控设备；从6月1日起，由政府买单向新开办企业免费提供一套印章，实现申领发票和刻制印章“零成本”。

重庆市场主体逆势上扬，究其根本，就是企业围绕市场转，政府围绕企业转，不断提升适宜创业的环境。

作者：张霞