【地评线】华龙两江评:遵循市场规律提升产业扶贫“含金量”
一棵树、一滴油、一只鸡,贵州省黔西南州册亨县在浙江宁波市江北区对口帮扶下,围绕当地优势经济林木——油茶,打造出一条致富产业链。
“授之以鱼”不如“授之以渔”,相对于向贫困群众给钱给物的救急解渴,发展扶贫产业才是开流活源的根本手段,才是解决贫困群众生存和发展的必由之路。坚持市场导向、遵循市场和产业发展规律推进产业扶贫,首先就要明确产业扶贫的经济属性。找准产业项目与贫困户增收的结合点,精准施策打造扶贫产业,既要形成增收效应带动贫困群众脱贫,还要形成持续效应为打赢脱贫攻坚、确保不返贫致贫提供可靠的产业支撑。
遵循市场规律打造扶贫产业,关键在于因地制宜合理确定产业方向、重点和规模。册亨县为什么围绕油茶打造扶贫产业链?那是因为当地有栽种油茶的悠久历史,土质、气候条件适合油茶生长,当地村民具有相当的栽种技术经验。发展扶贫产业如果脱离了地方资源禀赋实际情况,看上去多么“高大上”的项目,都有可能出现“水土不服”。同时,根据贫困人口劳动力具体情况,扶贫产业对生产经营者的技术要求,也要适当调整做到因人而异,从而有效调动贫困人口积极融入扶贫产业的内生动力。
遵循市场规律提升扶贫产业效益,既要发挥扶贫产业的帮扶公益作用,更要体现为赚钱盈利的经济行为,从而释放出“产业+扶贫”的真正内涵。栽种油茶、喂养生态鸡、建造油茶加工厂……册亨县打造起“树—油—鸡”扶贫产业链,有效发挥产业对贫困户脱贫增收的带动作用。在确保贫困户有长期稳定的经济收益基础上,扶贫产业不断提档升级发展壮大延伸触角和链条,进而通过土地流转、订单帮扶、基地务工等多种形式,在贫困农户与扶贫产业之间形成共兴共荣的利益联结机制。
遵循市场规律提升产业扶贫“含金量”,需要加快培育新型市场主体,依托市场主体升级,因地制宜、因时制宜升级打造扶贫产业价值链。扶贫产业的发展壮大离不开龙头带动,缺乏了龙头扶贫产业就难以拓展市场、更难以形成产业链。随着各种鼓励政策的推行实施,人才、资金、技术朝着脱贫攻坚一线聚集,形成越来越多的种养大户、农民产业合作社、农特产品龙头企业等新型经营主体。通过创新机制让新型经营主体与贫困人口之间形成稳定带动链接,进而提高扶贫产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力,不断提高产业扶贫“含金量”。
今年是脱贫攻坚收官之年。如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,需要举全社会之力,需要各级政府、各个部门合力而为。遵循市场规律、发挥市场对资源配置的决定性作用,久久为功建立健全产业扶贫所需的金融、科技、人才等方面支撑保障体系,就能引导更多、更好、更强的各方面力量融入产业扶贫中来,就能确保在精准扶贫中持续用力,就能精准施策一举拔掉穷根。
作者:余是