党的十九大提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。为充分保障农民土地承包权益，进一步完善农村土地承包经营制度，推进实施乡村振兴战略，中共中央、国务院日前出台《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》。

“三农”问题，至关重要；而土地是农民的“命根子”，农村土地承包关系，系“三农”问题重要根本。党和国家保持农村土地承包关系稳定并长久不变，是着眼于切实保障农民权益、完善农村土地经营制度、科学推进乡村振兴等重大事项，确保“三农”工作重中之重的战略举措，生动体现“以人民为中心”发展理念，彰显中国特色社会主义制度优势。

保持农村土地承包关系稳定并长久不变，尊重农民“当家做主”主体地位，是中国特色社会主义制度的应有之义。土地是农民最重要的生产资料之一，土地承包关系是农民最关心最现实的利益问题。党和国家明确保持土地承包关系稳定并长久不变，既符合广大农民切身利益需求，也是顺应了农民自主选择的意愿。有了“长久不变”这颗“定心丸”，广大农民就可以安心经营管理承包地。依托土地这个重要的生产要素，农民的各种因地制宜的改革创新，就能得以持续进行开展。在法律政策范围之内，农民之间、农民与集体之间围绕土地进行的利益协商调节，就能得到国家法律的承认与保护。

确定农村土地承包关系稳定并长久不变，是对党的农村土地政策的继承和发展，有利于进一步发挥中国特色社会主义制度优越性。坚持农村土地承包关系长久稳定，是对坚持农户家庭承包经营制度的重要支撑。农民有了长久稳定的土地承包权利，农村有了长久稳定的土地基本经营制度，就能在不断提高农业农村现代化水平、加快推动乡村全面振兴中，进一步牢固树立和贯彻落实新发展理念。长久稳定的农村土地承包关系，是国家粮食安全、农村社会和谐稳定的牢固基础，将有力推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局。巩固和完善长久稳定的土地承包关系，既能生动体现党的执政能力和国家治理水平，还能有效发挥中国特色社会主义集体经济的优越性。

向改革要动力，确保农村土地承包关系长久稳定落细落实、并持续释放政策红利，将中国特色社会主义制度优势转化为治理效能。当前，我国农业正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，必须坚持农业基础地位不动摇。土地承包制度贯穿农村改革全过程，关系到工业化、城市化、共同富裕、可持续发展、文明传承等系列重大问题，只有通过不断深化改革，才能有效解决各种困难、成功应对各种矛盾和风险。既要确保农民集体有效行使集体土地所有权、集体成员平等享有土地承包权；又要立足现处社会主义初级阶段、各地发展不平衡的实际，勇于探索集体所有、家庭承包的具体实现形式。以深化改革之“帆”，推动土地承包长久稳定落细落实，将优越制度的持久活力转化为治理效能的持久动力。

文/俞平