日前，重庆市出台了《关于全面推进中小学生课后服务工作的指导意见(试行)》，提出了中小学生课后服务“十严禁”，旨在解决“三点半难题，促进学生全面发展”。《意见》指出，课后服务应坚持自愿原则，结束时间一般不晚于18:30，严禁把课后服务演变为集体补课或奥数等竞赛培训。

自教育部等9部门去年印发并实施《中小学生减负措施》以来，各地陆续出台了中小学生减负方案。此前，重庆就曾出台《重庆市进一步推进中小学生减负工作实施方案》，严控作业量，严禁公布成绩排名。中小学如何减负、减负效果如何，引发了社会各界的关注和热议。

然而，在应试教育的背景下，分数成了衡量孩子优秀与否、能力如何的标准。为了分数，孩子们不得不将课内减掉的负担通过其他途径“加”回来。不乏有学校打着课后服务的幌子，把这段属于课后的时间用来进行集体补课或培训，学校尚且如此，家长增负的情况更加多见。一边是教育主管部门积极推行减负措施，另一边是家长热衷于给孩子报各种各样的补习班。家长明知减负的意义所在，但在如今竞争加剧的情况下，大多数家长抱着理解减负但无法真正给自己的孩子施行的态度，继续把孩子们的课后时间填得满满当当。减负并不只是减少学生花在课业上的时间那么简单。要实现真正的减负，首先要削弱分数在中小学阶段人才评价上的决定作用，继续推进应试教育向素质教育的转变。单纯的减负措施只是扬汤止沸，改变评价体系和观念才能釜底抽薪。

南京师范大学教育学院教授项贤明提到：学业负担问题，其实是个教育缺乏可选择性和教育评价过于简单化的问题。我国的教育在中小学阶段，课程大多没有选择性，每个学生接受的课程都是一样的，然而孩子们天生在兴趣和倾向上是有差异的，课程的设置一定程度上忽视了孩子们爱好发展。学生的学业评价也大多以考试成绩作为评价标准，然而对个人长远发展有利的另外的一些因素，如兴趣、学习意愿的强度、自主学习的可持续性等，都是不能通过考试成绩反映出来的。现在我们缺少的，是科学的教育评价制度保障和促进学生多方面发展课程的弹性设置。幸运的是，从2018年《中小学生减负措施》出台后，应试教育转向素质教育的步伐在持续地迈进。正如《意见》三令五申让学校的课后服务只是单纯的课后服务，而非为课服务。课后服务的宗旨是促进学生多方面发展，在课程之后，去探索自己的爱好，寻找自己的另一种可能性。

减负政策有了，如何落实好是摆在学校、家长、以及全社会面前的共同课题。我们应当竭尽所能，为孩子们创造一个良性的学习大环境和快乐的课后生活。

文/张林溪 重庆大学