让“闲置资源”成产业扶贫“新动力”
“自从来到扶贫车间做工,我家这脱贫可以说是板上钉钉——稳稳的了。”近日,正在重庆市璧山区正兴镇大面坡村芯仪木材加工厂扶贫车间里烧锅炉的梁华勇自信地说,“现在,我每个月有近3000元的稳定收入。”
在农村因地制宜发展惠农产业,无疑是实施产业扶贫、尽快实现乡村全面振兴愿景的重要途径。兴办惠农产业需要资金、人力、技术等方面资源投入,璧山区正兴镇大面坡村“扶贫车间”实践,则为如何将农村“闲置资源”更好用于扶贫,提供了新思路。
土地与劳力应是农村地区颇具优势的资源项目;然而,粮食生产由主要靠劳力转为机械,以及种植新技术的广泛运用,导致“剩余出来的”农村青壮年常年外出务工。不少农村地区出现了两种“闲置资源”:一是相当规模的土地没有得到有效利用;二是大量“留守村民”除了照看小孩等少量劳动,长期处于“无所事事”空闲状态。
正兴镇大面坡村在木材加工厂创办“扶贫车间”,一方面需要使用适合木材原材料生长的土地资源,另一方面要有一定劳力且具备基本木材加工技能的人工。参与“扶贫车间”的村民,将自己的“闲置”状态、换回稳定收入,证明正是兴办“扶贫车间”类似产业,可以“接地气”地有效利用“农村土地和留守村民”这两项“闲置资源”。
在产业扶贫和乡村振兴中充分运用农村“闲置资源”,当然要注意做好两个层面的结合:
一是产业发展与乡村生态文明保护的结合。谋划产业扶贫不能只盯在产业效益,还要看产业生态效应;不能将落后的、有环保安全隐患生产项目往农村地区转移。更不能以贫困农户利益为裹挟,在利用农村“闲置资源中”违背绿色发展理念。
二是发展扶贫产业与持续提高农户收入、进一步优化脱贫攻坚工程的结合。让贫困农户就近在村里企业“扶贫车间”务工,可以直接增加他们现金收入;如果能进一步让农户将土地作为资源入股,则更可以增加贫困户与扶贫产业之间“利益黏合度”,为扶贫产业持续长期推进增强稳定性。
将农村的“闲置资源”激活用于发展扶贫产业,除了农户与实体企业双方“你情我愿”,显然还缺不了地方政府部门、村居两委发挥作用。比如,当地镇政府和职能部门对拟兴建“扶贫车间”的产业规划、市场调研,以及对兴办产业所需交通道路、物流配送等基础设施的配套支持。
再比如,对“扶贫车间”涉及的产业业主与农户双方履行契约义务、依法获取权益的过程监督。通过建立和完善制度,确保业主投资不担心,农户参与不吃亏;做到双方遇有纠纷能够理智依法维权。
还比如,在扶贫产业发展到相应程度,一方面是加大农村“闲置资源”科学利用的实践探索范围;另一方面对扶贫产业拉长产业链条、提升附加值、带动提档升级加强指导,让农村“闲置资源”真正成为扶贫产业的“新动力”。
文/渝西锋光(荣昌)