近日，重庆市委办公厅印发《认真落实中央“基层减负年”要求切实解决形式主义突出问题的具体措施》，共制定了15条具体措施，要求以钉钉子精神实打实、硬碰硬，确保减负硬指标落到实处，坚决防止打折扣、搞变通，真正让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。

措施很硬核、很刚性，也很细致入微。会议、文件瘦身缩减的比例都有硬杠杠；调研督查、绩效管理等都有清理和优化的手段；甚至推行信息化办公、规范政务APP、微信工作群等，都叮嘱到位。如此切实为基层减负、为实干者鼓劲，势必会赢得点赞。

形式主义，通俗理解就是虚头巴脑、做表面功夫，尽整些没用的，当然，这是群众的观感。在某些热衷于形式主义的人看来，也不是全没用，其用来蒙蔽群众和上级部门。

譬如，这些年在基层的“痕迹管理”现象屡见不鲜，搞微信群的“发送位置”功能来敦促下级下一线，进村要签到、入户要合影，并以此作为抓好工作的重要凭证，基层要用一根针串起上面千条线，怎么应对？一些基层干部工作现场成了“秀场”，一门心思只把汇报材料、台账、报表做得漂亮扎秤，图文并茂，实则充满欺骗意味。

虚招太多，精力不够用了，形式太盛，惠民政策变形走样，浮夸风、造假风就频频出现，丢了求真务实好传统，多了急功近利而非沉心静气，造成了实干不如虚干、虚干不如假干的恶性循环，老百姓没有看到效果，没有获得感幸福感。

诸如“痕迹管理”等形式主义现象出现在基层，根子其实在上面，源于上级相关部门督促指导和政绩考评太虚，走马观花，没有深入群众调查，检查各种落实。基层则可以虚与委蛇、造假蒙混、凌空蹈虚，文山会海连轴转，台账报表都美观，更兼影像高大全，实际却是注水造假。

因此，我们理解了，为什么在加强作风建设方面，中央要强调坚决纠正“四风”，特别是形式主义、官僚主义。这个“特别是”，既反映出这样的问题还突出存在，需要重视；同时也是一种表态，要继续加大力度整治，反对形式主义需要永远“在路上”。

我们也理解了，为什么要加强监督，包括巡视、专项巡视、回头看等各种强化手段，就是避免那些下有对策的“假装整改”“表面整改”“敷衍整改”，避免“本末倒置”“掩耳盗铃”搞“纸上谈兵”“蜻蜓点水”的表面功夫，就是要让认真干事创业的人受到鼓励。

形式主义从本质上颠倒了对上负责与对下负责的关系，对“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题犯糊涂，唯上不唯下、唯虚不唯实，认为领导高兴满意才决定了个人政绩与仕途，所以不惜通过弄虚作假、竭泽而渔、寅吃卯粮来换取所谓“政绩”。

作为基层党员干部，要在思想深处树立起正确的政绩观、群众观，既要有“功成必定有我”的担当，又要有“功成不必在我”的襟怀，对上少看脸色风向，对下多接民心地气，时不我待，不玩套路，只争朝夕，撸起袖子加油干。

而今，措施出台，各级各部门领导一定要加大落实力度，让开会、发文、检查等回归推动工作的本位，立足基层工作实际，创新优化考核方式，真正把基层干部从各种“形式主义”的枷锁中解放出来，树立重视实绩的鲜明导向，营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。

文/杨光志