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梁江平:重庆创设家庭教育条例 呵护留守儿童有了可操作路径

来源:华龙网2016-05-30

    梁江平

    《重庆市家庭教育促进条例》(以下简称“条例”)在市四届人大常委会第二十五次会议上表决通过,将于今年9月1日正式施行。

    这是大陆首部家庭教育地方性法规,填补了立法空白,让家庭教育领域也有了一个明确的法律底线,这对于家庭、学校、社会都是一种福音。

    “条例”干货多多,其一,细化了监护人责任。譬如父母应当与未成年子女共同生活,定期团聚;父母不教育孩子,可撤销监护人资格。其二,明确了学校社会的责任。譬如具体到开家长会父母单位应支持;譬如设家庭教育日。其三,敦促了政府的责任。譬如,政府应制定家庭教育大纲;政府还应保障进城务工人员子女就近入学。

    从“大陆首部”这个立法的首创意义来看,目前,这一块的“空白”情形是怎样的呢?首先,家庭教育法酝酿日久,却迟迟难出,传统观念上,有“清官难管家务事”之虞,有“法不入家门”之虑;操作上,执法主体难以明确,立法易执行难,担心难起到强制作用和惩戒效果,立而无效,不如不立;还有从家庭本身也有抵触和顾虑,“家丑不可外扬”,不愿意国家来以法治家。这些,算是主观原因。

    其次,客观上,家庭教育法是“十二五”立法计划中唯一的空白。全国人大“十二五”期间确定了“六修五立”的立法计划,其中“五立”即计划设立《学校法》《教育考试法》《学前教育法》《终身学习法》《家庭教育法》。目前,“五立”只有家庭教育法一部没能设立。就地方而言,目前上海、深圳、山西、重庆等城市制定了一些基本框架和重要条款,譬如硬性要求父母对留守的子女,成年子女对守空巢的父母,要“常回家看看”啊,譬如反家暴法出台之类,都曾形成过热议,但总体来讲,地方性家庭教育条例的设立尚无实质性进展,大都还处于调研、摸索阶段。

    因此,重庆创设“家庭教育条例”让“法入家门”,这是开先河之举,让儿童及其家庭获得了法律的致密庇护,促进他们的利益最大化,让妇女尤其是孩子,尤其是那些留守儿童、流动儿童、残疾儿童、家庭困难儿童等的维权,有了可操作路径。

    这个地方性立法,是对习近平总书记“重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风”这一指示的落地响应。另外,从目前来看,全国妇联是家庭教育立法的执行单位,教育部起配合的作用,而妇联属于群团,对于承担着群团改革试点重担的重庆而言,这个地方性立法,也是群团改革探索的实质性的重要成果。

    这个地方性立法,让许多情形下的“救救孩子”,不再那么空泛无力。家庭教育立法是保护监护人、保护儿童权利的需要,从不时曝光的留守儿童被虐、失踪、致死等触目惊心的案例中,可以折射出,这个需要有多么迫切。为了缓解这一领域的公众焦虑与妇幼之忧,重庆先走一步,先行先试,此有助于法律呵护面的延展,有助于遏制许多家庭悲剧,有助于留守儿童问题的解决,有助于对所谓“虎妈鹰爸”的问责,有助于让每一个孩子置身于全面立体的法规保护之下。

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梁江平:重庆创设家庭教育条例 呵护留守儿童有了可操作路径

2016-05-30 12:47:04 来源: 0 条评论
【摘要】重庆先走一步,先行先试,此有助于法律呵护面的延展,有助于遏制许多家庭悲剧,有助于留守儿童问题的解决,有助于对所谓“虎妈鹰爸”的问责,有助于让每一个孩子置身于全面立体的法规保护之下。

    梁江平

    《重庆市家庭教育促进条例》(以下简称“条例”)在市四届人大常委会第二十五次会议上表决通过,将于今年9月1日正式施行。

    这是大陆首部家庭教育地方性法规,填补了立法空白,让家庭教育领域也有了一个明确的法律底线,这对于家庭、学校、社会都是一种福音。

    “条例”干货多多,其一,细化了监护人责任。譬如父母应当与未成年子女共同生活,定期团聚;父母不教育孩子,可撤销监护人资格。其二,明确了学校社会的责任。譬如具体到开家长会父母单位应支持;譬如设家庭教育日。其三,敦促了政府的责任。譬如,政府应制定家庭教育大纲;政府还应保障进城务工人员子女就近入学。

    从“大陆首部”这个立法的首创意义来看,目前,这一块的“空白”情形是怎样的呢?首先,家庭教育法酝酿日久,却迟迟难出,传统观念上,有“清官难管家务事”之虞,有“法不入家门”之虑;操作上,执法主体难以明确,立法易执行难,担心难起到强制作用和惩戒效果,立而无效,不如不立;还有从家庭本身也有抵触和顾虑,“家丑不可外扬”,不愿意国家来以法治家。这些,算是主观原因。

    其次,客观上,家庭教育法是“十二五”立法计划中唯一的空白。全国人大“十二五”期间确定了“六修五立”的立法计划,其中“五立”即计划设立《学校法》《教育考试法》《学前教育法》《终身学习法》《家庭教育法》。目前,“五立”只有家庭教育法一部没能设立。就地方而言,目前上海、深圳、山西、重庆等城市制定了一些基本框架和重要条款,譬如硬性要求父母对留守的子女,成年子女对守空巢的父母,要“常回家看看”啊,譬如反家暴法出台之类,都曾形成过热议,但总体来讲,地方性家庭教育条例的设立尚无实质性进展,大都还处于调研、摸索阶段。

    因此,重庆创设“家庭教育条例”让“法入家门”,这是开先河之举,让儿童及其家庭获得了法律的致密庇护,促进他们的利益最大化,让妇女尤其是孩子,尤其是那些留守儿童、流动儿童、残疾儿童、家庭困难儿童等的维权,有了可操作路径。

    这个地方性立法,是对习近平总书记“重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风”这一指示的落地响应。另外,从目前来看,全国妇联是家庭教育立法的执行单位,教育部起配合的作用,而妇联属于群团,对于承担着群团改革试点重担的重庆而言,这个地方性立法,也是群团改革探索的实质性的重要成果。

    这个地方性立法,让许多情形下的“救救孩子”,不再那么空泛无力。家庭教育立法是保护监护人、保护儿童权利的需要,从不时曝光的留守儿童被虐、失踪、致死等触目惊心的案例中,可以折射出,这个需要有多么迫切。为了缓解这一领域的公众焦虑与妇幼之忧,重庆先走一步,先行先试,此有助于法律呵护面的延展,有助于遏制许多家庭悲剧,有助于留守儿童问题的解决,有助于对所谓“虎妈鹰爸”的问责,有助于让每一个孩子置身于全面立体的法规保护之下。

[责任编辑: 杨光志 ]
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